Ue, l'iniziativa franco-tedesca: sovranità sanitaria, fondo ripresa e...

L'iniziativa franco-tedesca per rilanciare l'Ue

"La crisi attuale non ha precedenti nella storia dell’Unione Europea. Nessuno stile di vita, nessun lavoro, nessuna azienda è risparmiata da questo shock globale. Mentre le nostre società e le nostre economie stanno uscendo dall’isolamento, permangono notevoli incertezze. Tuttavia, il nostro obiettivo è chiaro: l’Europa supererà insieme questa crisi ne uscirà più forte. I nostri sforzi congiunti sono guidati dalla nostra determinazione a realizzare una ripresa sostenibile per l’Ue. Noi, Francia e Germania, siamo pienamente determinati ad assumerci la nostra responsabilità nei confronti dell’Unione europea e contribuiremo a preparare la via d’uscita dalla crisi. A tal fine, più che mai, dobbiamo sfruttare il potere che ci deriva dalla nostra azione comune come europei e unire le nostre forze in un modo inedito. Dovremo anche riflettere a fondo sulle lezioni da trarre da questa crisi. La Conferenza sul futuro dell’Europa sarà l’occasione per aprire un dibattito democratico sul progetto europeo, le sue riforme e le sue priorità".

La Francia e la Germania propongono le seguenti misure

1. RAFFORZARE LA NOSTRA SOVRANITÀ SANITARIA STRATEGICA ATTRAVERSO UNA "STRATEGIA SALUTE" DELL’UE La nostra risposta alle crisi sanitarie attuali e future deve basarsi su un nuovo approccio europeo basato sulla sovranità strategica in materia di salute. Chiediamo un’industria sanitaria europea in posizione strategica che rafforzi la dimensione europea dei sistemi sanitari e riduca la dipendenza dell’UE, nel pieno rispetto della responsabilità degli Stati membri. Pertanto, dobbiamo: - aumentare la nostra capacità di ricerca e sviluppo nel campo dei vaccini e delle cure, nonché il coordinamento e il finanziamento a livello internazionale (iniziativa ACT-A), con l’obiettivo a breve termine di sviluppare e produrre un vaccino contro il coronavirus all’interno dell’Unione Europea, garantendo al contempo l’accesso globale a questo vaccino; costituire scorte strategiche comuni di prodotti farmaceutici e medici (dispositivi di protezione, kit di test, ecc.) e sviluppare le capacità di produzione di questi prodotti nell’Unione Europea;  In considerazione della natura eccezionale delle difficoltà che la pandemia COVID-19 sta ponendo alle economie di tutta l’UE, la Francia e la Germania propongono di consentire alla Commissione europea di finanziare questo sostegno alla ripresa prendendo prestiti sui mercati per conto dell’UE su una base giuridica che rispetti pienamente il Trattato europeo, il quadro di bilancio dell’UE e i diritti dei Parlamenti nazionali. Il Fondo per la ripresa sarà dotato di 500 miliardi di euro di spese di bilancio dell’UE per i settori e le regioni più colpiti, sulla base dei programmi di bilancio dell’UE e in linea con le priorità europee. Rafforzerà la resilienza, la convergenza e la competitività delle economie europee e aumenterà gli investimenti, in particolare nelle transizioni ecologica e digitale e nella ricerca e innovazione. I finanziamenti del Fondo per la ripresa saranno mirati alle sfide della pandemia e al suo impatto. Si tratterà di un’integrazione eccezionale, integrata nella decisione relativa alle risorse proprie, con un volume e una data di scadenza chiaramente specificati e collegati a un piano di rimborso vincolante oltre il prossimo QFP a carico del bilancio dell’UE.

- coordinare le politiche europee in materia di appalti pubblici comuni per i futuri vaccini e trattamenti (ad esempio, la produzione e lo stoccaggio di potenziali futuri vaccini) per parlare con una sola voce all’industria farmaceutica e garantire un accesso più efficace a livello europeo e globale; - istituire una task force sanitaria dell’UE all’interno del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie e incaricarla, insieme alle istituzioni nazionali, di elaborare piani per prevenire e rispondere alle future epidemie; - definire standard comuni europei per l’interoperabilità dei dati sanitari (ad es. una metodologia armonizzata per disporre di statistiche comparabili sui casi durante epidemie).

2. CREARE UN AMBIZIOSO "FONDO DI RIPRESA" DELL’UE PER LA SOLIDARIETÀ E LA CRESCITA

Per sostenere una ripresa sostenibile che ripristini e rafforzi la crescita nell’UE, la Germania e la Francia sostengono la creazione di un Fondo di ripresa ambizioso, temporaneo e mirato nell’ambito del prossimo quadro finanziario pluriennale (QFP) e un aumento del QFP concentrato sui suoi primi anni.

Un rapido accordo globale sul QFP e sul Fondo di ripresa è necessario per rispondere alle principali sfide che l’UE deve affrontare. I negoziati si baseranno sui progressi compiuti fino a febbraio. Ci impegneremo a realizzare lo sforzo fiscale relativo alla crisi del coronavirus il più presto possibile. Questo sostegno alla ripresa integra gli sforzi nazionali e il pacchetto concordato dall’Eurogruppo e si baserà su un chiaro impegno degli Stati membri a favore di politiche economiche sane e di un’ambiziosa agenda di riforme. Il miglioramento del quadro europeo per ottenere una fiscalità equa nell’UE rimane una priorità, in particolare con l’introduzione di una tassazione minima effettiva e di una tassazione equa dell’economia digitale all’interno dell’Unione, basandosi idealmente sulle conclusioni positive dei lavori dell’OCSE, nonché sulla realizzazione di una base imponibile comune per le società.

3. ACCELERARE LE TRANSIZIONI ECOLOGICA E DIGITALE

È giunto il momento di dare un impulso alla modernizzazione dell’economia e dei modelli economici europei. In questo spirito, riaffermiamo che il Green Deal for Europe è la nuova strategia di crescita dell’UE e la nostra tabella di marcia per un’economia prospera e resistente sulla via della neutralità delle emissioni di carbonio entro il 2050.

Allo stesso tempo, dobbiamo accelerare la transizione digitale trasformando le tendenze emerse durante la crisi in un progresso e una sovranità digitale sostenibili. A tal fine, dobbiamo: - aumentare gli obiettivi dell’UE di riduzione delle emissioni per il 2030, in coordinamento con un pacchetto di misure efficaci per evitare la "fuga di carbonio". La proposta annunciata dalla Commissione per un meccanismo di aggiustamento delle emissioni di carbonio alle frontiere integrerà gli strumenti esistenti in linea con le regole dell’OMC. Le norme sugli aiuti di Stato devono essere riviste alla luce di una politica climatica più ambiziosa e dei rischi di fuga di carbonio; - sostenere l’introduzione di un prezzo minimo per il carbonio all’interno del Sistema di scambio delle quote di emissione (ETS) dell’UE e lavorare per un futuro ETS dell’UE per tutti i settori; - sviluppare una tabella di marcia per ogni settore per una ripresa ecocompatibile che includa, se necessario, obiettivi e/o condizionalità climatiche e ambientali; - accelerare la trasformazione digitale, anche attraverso il dispiegamento della 5G, sforzi per ottenere infrastrutture e tecnologie di cyber-sicurezza informatica sicure e affidabili, la gestione dell’identità digitale, un quadro di riferimento per l’intelligenza artificiale e una regolamentazione equa per le piattaforme digitali nell’UE.

4. AUMENTARE LA RESILIENZA E LA SOVRANITÀ ECONOMICHE E INDUSTRIALI DELL’UE E DARE UN NUOVO IMPULSO AL MERCATO UNICO

Una forte integrazione nel mercato unico è la garanzia della nostra prosperità. La ripresa dell’economia europea e il suo adattamento alle sfide che dovrà affrontare in futuro richiedono un’economia e una base industriale solide e sovrane, nonché un mercato unico robusto. I mercati aperti e il commercio libero ed equo sono una parte essenziale della soluzione. Pertanto, dobbiamo: - sostenere la diversificazione delle catene di valore promuovendo un’agenda commerciale ambiziosa ed equilibrata, incentrata sull’OMC, che comprenda nuove iniziative, in particolare nel campo del commercio di prodotti sanitari, rafforzare i nostri meccanismi antisovvenzioni [dei paesi terzi], garantire un’effettiva reciprocità per gli appalti pubblici con i paesi terzi e rafforzare i controlli sugli investimenti a livello nazionale ed europeo per gli investitori non europei nei settori strategici (tra cui la sanità, i farmaci, le biotecnologie, ecc.), incoraggiando al contempo investimenti (ri)localizzati nell’UE; - adattare la strategia industriale della Commissione alla ripresa, in particolare per modernizzare la politica europea della concorrenza accelerando l’adeguamento delle regole per gli aiuti di Stato e delle regole di concorrenza e l’attuazione di importanti progetti di comune interesse europeo [permettendo aiuti europei]; - garantire il rapido ritorno ad un mercato unico pienamente funzionante e approfondirlo ulteriormente attraverso una nuova tabella di marcia per creare un mercato pienamente integrato nei settori prioritari (digitale, energia, mercati finanziari in particolare) con basi chiare ed un’agenda legislativa accelerata; - garantire il pieno funzionamento dello spazio Schengen, migliorando gli obblighi di coordinamento tra gli Stati membri in tempi di crisi e rafforzando le frontiere esterne comuni ; rafforzare la convergenza sociale e accelerare le discussioni nell’ambito UE per un salario minimo adeguato alle situazioni nazionali.