La legge di bilancio non finanzia gli aumenti dei costi nei cantieri. Il viceministro annuncia un intervento durante l’iter parlamentare, mentre l’Ance teme una valanga di crediti insoluti. L’intervista completa sarà disponibile lunedì 9 novembre sul sito di ADI
Per i rincari che gravano sui lavori pubblici, la manovra 2027 parte con una casella vuota. Il ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti conta però di riempirla nel passaggio alle Camere, chiedendo uno stanziamento di 1,2 miliardi di euro. A indicare la cifra è il viceministro Edoardo Rixi, intervistato da ADI – Agenzia delle Infrastrutture. Il colloquio verrà diffuso integralmente lunedì 9 novembre attraverso il sito e i canali social della testata.
La priorità, chiarisce Rixi, è saldare il conto relativo al 2025: gli aumenti riconosciuti per quell’anno raggiungono 1,7 miliardi, ma la copertura disponibile si ferma a 500 milioni, peraltro con liquidità prevista soltanto nel 2027. Una distanza che allarma i costruttori: l’Ance contesta una legge di bilancio capace di destinare nuove risorse alle infrastrutture senza risolvere il problema dei lavori già realizzati e diventati più costosi.
Le imprese anticipano, gli enti locali non riescono a pagare
Il nodo, secondo il viceministro, non riguarda tutte le stazioni appaltanti allo stesso modo. RFI e Anas hanno già provveduto, almeno in parte, ad anticipare alle aziende le somme necessarie; la situazione cambia quando a gestire gli appalti sono Comuni, enti di dimensioni ridotte e autorità portuali. Le regole avevano consentito alle amministrazioni di trovare spazio nei quadri economici dei progetti, sacrificando alcune opere oppure rivedendo gli affidamenti. Una soluzione teoricamente percorribile, ma che nei fatti, sostiene Rixi, soltanto RFI dispone della capacità finanziaria per applicare. Per gli altri soggetti, compresi quelli che hanno realizzato interventi con i fondi del Pnrr, il risultato rischia di essere un accumulo considerevole di fatture e crediti senza pagamento.
E non si tratta di un’emergenza destinata a esaurirsi con il 2025. Lo stesso meccanismo, avverte il viceministro, si ripresenterà sui rincari del 2026, con effetti sul bilancio dell’anno successivo. Da qui la necessità di mettere in sicurezza subito le somme pregresse e, in un secondo momento, individuare nella prossima finanziaria un nuovo fondo o un diverso strumento di compensazione.
Lasciare quelle spettanze nei bilanci delle imprese significherebbe infatti alimentare cause e contenziosi contro Stato e amministrazioni, pur trattandosi di prestazioni già eseguite e di importi accertati.
C’è poi un capitolo distinto, sul quale il Mit discute ancora con il ministero dell’Ambiente: il trattamento delle terre e delle rocce provenienti dagli scavi. La presenza naturale nel sottosuolo di sostanze quali mercurio o amianto può obbligare a classificare come rifiuti materiali semplicemente movimentati. Ne conseguono trasferimenti in discariche, anche fuori dall’Italia, e costi aggiuntivi che Rixi quantifica nell’ordine di 7-8 miliardi di euro l’anno.
L’Ance: fondi per costruire, non per coprire i rincari
La protesta dei costruttori nasce da una contraddizione nei numeri della manovra. Per il 2027 sono previsti 2,7 miliardi aggiuntivi destinati alle opere pubbliche; per l’incremento dei prezzi dei materiali, invece, non compaiono nuovi finanziamenti. Restano così esposti circa 13mila cantieri monitorati dall’Ance.
Il presidente Antonio Ciucci riconosce la consistenza complessiva degli stanziamenti, pari a 11,2 miliardi in quattro anni, ma ne contesta la distribuzione: una parte rilevante delle disponibilità sarebbe indirizzata verso un numero limitato di grandi interventi ferroviari, mentre il sostegno agli appalti già in corso scompare dalle priorità.
Anche la contabilità dell’associazione evidenzia lo squilibrio. Per il solo 2025 i costruttori calcolano richieste per 1,8 miliardi, a fronte dei 500 milioni messi a disposizione ma spendibili nel 2027. A complicare ulteriormente il quadro, nelle tabelle della legge di bilancio il fondo registra una riduzione di 95 milioni. Da qui il fabbisogno scoperto che l’Ance valuta intorno a 1,4 miliardi: una stima non perfettamente sovrapponibile a quella del ministero, ma sufficiente a misurare la portata del problema.
Il rischio maggiore ricade sulle aziende meno strutturate. Oltre metà dei cantieri coinvolti dipende infatti da enti territoriali, cioè dalle amministrazioni che hanno minori margini per assorbire autonomamente i rincari. E dietro questi interventi ci sono spesso piccole imprese, per le quali un pagamento rinviato può compromettere la stabilità finanziaria. Per questo Ciucci sollecita il ripristino immediato delle dotazioni del Fondo per la prosecuzione delle opere pubbliche presso il Mit.
Il 30 ottobre, a Genova, il ministro Matteo Salvini aveva assicurato che la manovra avrebbe previsto denaro per fronteggiare il caro materiali. Successivamente il dicastero ha comunicato che Salvini, Rixi e la struttura ministeriale stanno cercando le coperture indispensabili a scongiurare un blocco dei cantieri su scala nazionale.
La soluzione passa dalle Camere
La distanza fra il calcolo del Mit e quello dell’Ance non cambia la sostanza della vertenza: oltre un miliardo di euro resta da reperire per compensare aumenti di costo già maturati. In assenza di un intervento, il peso finirebbe sui bilanci delle imprese, con crediti da incassare nei confronti di amministrazioni che non dispongono dei mezzi per pagarli.
Il confronto entra dunque nella fase decisiva dell’esame parlamentare della legge di bilancio. Il ministero proverà a recuperare gli 1,2 miliardi indicati da Rixi, mentre l’Ance chiede risorse adeguate e considera possibile, se necessario, anche un provvedimento legislativo differente.
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