Urbanistica Milano, le inchieste che non si fermano: ancora 15 fascicoli e oltre 200 indagati

Quella che avrebbe dovuto rappresentare la punta dell’iceberg dell’inchiesta sull’urbanistica milanese, il salto di qualità investigativo capace di individuare una presunta regia tra amministratori pubblici, professionisti e grandi operatori immobiliari, si è notevolmente ridimensionata. La stessa Procura di Milano ha chiesto l’archiviazione per 16 persone, tra cui il sindaco Giuseppe Sala, l’ex assessore all’Urbanistica Giancarlo Tancredi, il presidente di Coima Manfredi Catella e l’architetto Stefano Boeri. Le accuse di corruzione, induzione indebita e falso, che avevano portato nel luglio 2025 anche all’arresto di sei persone, non hanno trovato, secondo i magistrati, riscontri sufficienti per sostenere l’accusa.

Ma sarebbe sbagliato considerare chiusa la stagione delle inchieste sull’urbanistica milanese. Restano aperti almeno 15 fascicoli, che coinvolgono complessivamente oltre 200 indagati, anche se diversi nomi compaiono in più procedimenti. E continuano i processi relativi ad alcuni dei progetti immobiliari più discussi degli ultimi anni. La distinzione fondamentale è proprio questa: da una parte il filone che ipotizzava l’esistenza di un sistema corruttivo capace di condizionare le decisioni urbanistiche del Comune, ora avviato verso l’archiviazione; dall’altra le numerose indagini sulle presunte violazioni delle norme edilizie, che seguono un percorso autonomo e sulle quali la Procura intende andare avanti.

Dall’ipotesi del sistema corruttivo alla richiesta di archiviazione per 16 indagati

Il filone più clamoroso dell’inchiesta milanese si fondava sull’ipotesi di un sistema di relazioni illecite tra imprenditori, architetti, amministratori pubblici e componenti della Commissione per il Paesaggio, l’organismo comunale incaricato di valutare l’impatto dei progetti edilizi sul territorio. Secondo l’impostazione originaria degli inquirenti, alcuni professionisti avrebbero ricevuto importanti compensi per consulenze svolte a favore delle stesse società i cui progetti erano poi sottoposti alla valutazione della Commissione, senza dichiarare i propri conflitti di interesse. L’inchiesta aveva portato alla richiesta di sei arresti: quelli di Tancredi, Catella, dell’ex presidente della Commissione per il Paesaggio Giuseppe Marinoni, dell’ex componente Alessandro Scandurra, dell’architetto Federico Pella e del costruttore Andrea Bezziccheri. Nel luglio 2025 il gip aveva disposto il carcere per Bezziccheri e i domiciliari per gli altri cinque.

Le misure erano però state successivamente annullate o ridimensionate dal Tribunale del Riesame. Anche la Cassazione era intervenuta sulle decisioni cautelari, censurando i provvedimenti restrittivi e annullando le misure interdittive residue. Ora è arrivata la richiesta di archiviazione della Procura. Secondo la nuova valutazione dei magistrati, le anomalie emerse nei rapporti tra soggetti pubblici e privati non sarebbero sufficienti a dimostrare l’esistenza di accordi corruttivi, né sarebbe possibile stabilire un collegamento penalmente rilevante tra i compensi percepiti dai professionisti e l’approvazione dei progetti. Una conclusione che riguarda anche le posizioni di Sala e Boeri, coinvolti nelle contestazioni relative alle presunte pressioni sulla Commissione per il Paesaggio per il progetto di riqualificazione del Pirellino. L’archiviazione, tuttavia, non è ancora definitiva: spetterà al giudice per le indagini preliminari decidere se accogliere la richiesta avanzata dalla Procura.

Urbanistica, perché restano aperti almeno 15 fascicoli

Il ridimensionamento del filone corruttivo non comporta automaticamente la caduta delle altre inchieste. Come ricostruisce Repubblica, sono almeno quindici i fascicoli ancora aperti sui presunti abusi edilizi e sulle lottizzazioni abusive, con oltre duecento persone complessivamente indagate. Al centro delle contestazioni ci sono soprattutto le procedure attraverso le quali sono stati autorizzati diversi interventi immobiliari. In particolare, i magistrati hanno messo in discussione tre prassi: l’utilizzo della Scia, una segnalazione certificata che consente l’avvio degli interventi senza un preventivo provvedimento autorizzativo; la qualificazione come ristrutturazioni di interventi che, secondo l’accusa, avrebbero dovuto essere considerati nuove costruzioni; e la mancata predisposizione di piani attuativi per trasformazioni urbanistiche di dimensioni rilevanti. Quest’ultimo punto è particolarmente importante. Secondo la Procura, determinati interventi avrebbero richiesto una pianificazione più articolata, capace di valutare non soltanto il singolo edificio, ma anche le conseguenze della trasformazione sul quartiere e sui servizi pubblici.

Gli inquirenti ritengono che la propria impostazione abbia trovato conferme in diverse pronunce del Tar, del Consiglio di Stato e della Cassazione, oltre che nei provvedimenti di alcuni giudici per le indagini preliminari. Le inchieste hanno inoltre contribuito a spingere Palazzo Marino a modificare, a partire dal 2024, le procedure per il rilascio dei titoli edilizi. Resta però aperto il confronto giudiziario sulla responsabilità penale di chi ha applicato regole e prassi urbanistiche consolidate negli anni precedenti.

Torre Milano e via Fauché: le prime assoluzioni nei processi sugli abusi edilizi

Proprio su questo terreno sono arrivate le prime decisioni favorevoli agli imputati. Due procedimenti si sono conclusi con assoluzioni in primo grado per tutti gli imputati: quello relativo a un intervento edilizio in via Fauché e quello sulla Torre Milano di via Stresa, nel quartiere Maggiolina. Quest’ultimo rappresenta uno dei casi più significativi per comprendere il contrasto tra l’impostazione della Procura e le valutazioni dei giudici. Nelle motivazioni della sentenza, il Tribunale ha richiamato la situazione di incertezza interpretativa delle norme urbanistiche e la buona fede degli imputati, che avrebbero operato seguendo procedure e prassi ritenute legittime fino al 2023. Un ragionamento che la Procura contesta. I pm hanno impugnato l’assoluzione della Torre Milano davanti alla Cassazione, sostenendo che non possa essere giustificata un’interpretazione errata della legge da parte di dirigenti pubblici, imprenditori e professionisti dotati di specifiche competenze nel settore edilizio. La decisione della Suprema Corte sarà dunque un passaggio importante per chiarire alcuni dei principi giuridici al centro dei procedimenti ancora aperti.

Park Towers, il processo penale continua nonostante le assoluzioni della Corte dei conti

Un altro fronte riguarda le Park Towers, le due torri realizzate nella zona di Crescenzago. Secondo la Procura, la costruzione dei nuovi edifici sarebbe stata autorizzata come ristrutturazione di due capannoni preesistenti, anziché attraverso le procedure previste per interventi di nuova edificazione. Il processo penale vede sei imputati, tra cui il costruttore Andrea Bezziccheri, chiamati a rispondere, a vario titolo, di abuso edilizio, lottizzazione abusiva e falso. Nel frattempo, la Corte dei conti ha assolto tre funzionari comunali dalle contestazioni di danno erariale relative alla vicenda. L’assoluzione contabile, tuttavia, non ha determinato la conclusione del procedimento penale, nel quale gli stessi funzionari risultano ancora imputati. Il processo prosegue dunque il proprio corso, con un’udienza prevista il 12 novembre.

Bosconavigli, a processo anche Stefano Boeri

Tra i progetti ancora al centro dei procedimenti giudiziari figura anche Bosconavigli, il complesso residenziale realizzato nella zona di San Cristoforo, nella periferia sud-occidentale di Milano. Sono sette gli imputati nel processo per presunti abusi edilizi e lottizzazione abusiva. Tra loro figura anche Stefano Boeri, progettista dell’intervento. La posizione dell’architetto consente di comprendere concretamente la distinzione tra i diversi filoni investigativi: la richiesta di archiviazione delle accuse legate al presunto sistema corruttivo non cancella il procedimento relativo a Bosconavigli, che riguarda contestazioni differenti. Anche in questo caso spetterà ai giudici verificare la fondatezza delle accuse e le eventuali responsabilità degli imputati.

Hidden Garden, udienza preliminare il 27 novembre. Aperto anche il caso Scalo House

Il quadro delle inchieste ancora in corso comprende anche Hidden Garden, considerato uno dei primi casi da cui ha preso avvio, nel 2022, la stagione delle indagini sull’urbanistica milanese. Il progetto riguarda una palazzina di sette piani costruita all’interno di un cortile in piazza Aspromonte. Secondo la Procura, l’intervento sarebbe stato realizzato in violazione delle norme edilizie. Per il prossimo 27 novembre è prevista l’udienza preliminare, durante la quale il giudice dovrà decidere se disporre il rinvio a giudizio degli indagati. Tra questi figurano Andrea Bezziccheri, Alessandro Scandurra e l’ex dirigente comunale Giovanni Oggioni. Un ulteriore procedimento riguarda Scalo House, il progetto per la realizzazione di uno studentato nell’area compresa tra via Valtellina e via Lepontina. In questo caso sono 19 gli indagati per i quali è attesa l’udienza preliminare. Secondo Repubblica, è inoltre attesa la conclusione delle indagini per quasi trenta persone coinvolte in altri due progetti edilizi.

Le conseguenze delle inchieste: cantieri bloccati e famiglie sospese

Al di là delle responsabilità penali ancora da accertare, le inchieste hanno prodotto conseguenze concrete per il settore immobiliare milanese e soprattutto per i cittadini coinvolti. Numerosi cantieri sono stati sottoposti a sequestro, interrompendo lavori già avviati. Alcune famiglie che avevano acquistato appartamenti, versando anticipi anche consistenti, si sono trovate nell’impossibilità di entrare nelle abitazioni o di completarne l’acquisto. Da questa situazione è nato il comitato “Famiglie sospese, vite in attesa”, che continua a chiedere soluzioni per gli immobili bloccati e per i proprietari coinvolti. Negli ultimi giorni la protesta si è intensificata con l’occupazione di cantieri sotto sequestro, tra cui quelli di via Baldinucci e via Candiani, nelle zone di Dergano e Bovisa.

Le famiglie denunciano il protrarsi dell’incertezza e il deterioramento di immobili rimasti incompleti o inutilizzati, mentre attendono risposte dall’amministrazione comunale sul futuro dei lavori. Il sindaco Giuseppe Sala ha riconosciuto la legittimità delle loro richieste, ammettendo però le difficoltà del Comune nell’individuare soluzioni: “Cerchiamo di dare qualche risposta, ma ci muoviamo un po’ come sulle uova”.

Urbanistica Milano, il sistema corruttivo verso l’archiviazione. Ma la partita giudiziaria resta aperta

A quasi quattro anni dall’avvio delle prime indagini, il bilancio giudiziario dell’inchiesta sull’urbanistica milanese appare dunque articolato. Il filone che avrebbe dovuto dimostrare l’esistenza di un sistema corruttivo capace di condizionare le grandi trasformazioni immobiliari della città è arrivato a una richiesta di archiviazione, dopo che le misure cautelari erano già state messe in discussione dal Riesame e dalla Cassazione. Sul fronte degli abusi edilizi sono invece arrivate le prime assoluzioni, mentre diversi altri procedimenti restano in corso e la Procura continua a sostenere la fondatezza delle proprie contestazioni. Il punto decisivo è che le due questioni, pur intrecciandosi nella ricostruzione complessiva delle vicende, rimangono giuridicamente distinte. Non riuscire a dimostrare l’esistenza di accordi corruttivi non significa necessariamente escludere violazioni delle norme edilizie. Allo stesso tempo, accertare eventuali irregolarità nei titoli urbanistici non equivale automaticamente a dimostrare la responsabilità penale di chi li ha richiesti, rilasciati o utilizzati.