RdC, la verità sulla riforma. Il testo integrale: tutte le novità. Esclusivo

RdC, 43 articoli. Ecco la riforma

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“È istituita, a decorrere dal 1° gennaio 2024, la Garanzia per l’inclusione, quale misura nazionale di contrasto alla povertà, alla fragilità e all’esclusione sociale delle fasce deboli attraverso percorsi di inserimento sociale, nonché di formazione, di lavoro e di politica attiva del lavoro. La Garanzia per l’inclusione è una misura di sostegno economico e di inclusione sociale e professionale, condizionata alla prova dei mezzi e all’adesione a un percorso personalizzato di attivazione e di inclusione sociale e lavorativa”. E’ quanto c’è scritto nell’articolo 1 (Garanzia per l’inclusione) della bozza (che potrebbe subire alcune modifiche) della riforma del reddito di cittadinanza alla quale sta lavoranza il governo.

“Nuove misure di inclusione sociale e lavorativa” è il titolo della riforma che è composta in totale da 43 articoli. Affaritaliani.it pubblica in anteprima e in esclusiva la versione integrale della bozza che supera e cambia radicalmente il reddito di cittadinanza.

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SCHEMA DI DECRETO-LEGGE IN MATERIA DI LAVORO

Visti gli articoli 77 e 87, quinto comma, della Costituzione;

Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante «Riforma dell’organizzazione del

Governo, a norma dell’articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;

Vista la legge 2 aprile 1958, n. 339 “Per la tutela del rapporto di lavoro domestico”;

Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124, recante “Testo

unico delle disposizioni per l’assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le

malattie professionali”;

Visto il decreto legislativo 23 febbraio 2000, n. 38 recante “Disposizioni in materia di

assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali, a norma

dell’articolo 55, comma 1, della legge 17 maggio 1999, n. 144”;

Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante “Norme generali

sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche”;

Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 recante “Codice in materia di protezione

dei dati personali, recante disposizioni per l’adeguamento dell’ordinamento nazionale al

regolamento (UE) n. 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016,

relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali,

nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE”;

Visto il decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 recante “Attuazione dell’articolo 1 della

legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di

lavoro”;

Visto il decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 149, recante “Disposizioni per la

razionalizzazione e la semplificazione dell’attività ispettiva in materia di lavoro e

legislazione sociale, in attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183”;

Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito con modificazioni dalla legge 6

agosto 2021, n. 113, recante “Misure urgenti per il rafforzamento della capacità

amministrativa delle pubbliche amministrazioni funzionale all’attuazione del Piano

nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l’efficienza della giustizia”;

Visto il decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, recante “Ulteriori misure urgenti per

l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)”, convertito, con

modificazioni, dalla legge 29 giugno 2022, n. 79;

Vista la legge 29 dicembre 2022, n. 197, recante “Bilancio di previsione dello Stato per

l’anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025”, e in particolare

l’articolo 1, commi 318 e 321;

Ritenuta la straordinaria necessità e urgenza di introdurre nuove misure nazionali di

contrasto alla povertà e all’esclusione sociale delle fasce deboli attraverso percorsi di

lavoro, di formazione, di istruzione, di politica attiva, nonché di inserimento sociale;

Ritenuta la straordinaria necessità e urgenza di rafforzare l’azione di Governo in materia

di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, al fine di contrastare il crescente numero di

infortuni sul lavoro e di intervenire per migliorare e ampliare il relativo sistema di tutele,

anche economiche, dei lavoratori;

Ritenuta la straordinaria necessità e urgenza di orientare l’azione di Governo in materia di

rafforzamento dell’attività ispettiva, per garantire il contrasto alle frodi nell’applicazione

delle nuove misure di contrasto all’esclusione sociale, per implementare il sistema di

controllo in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro e per una efficace lotta al lavoro

sommerso e al caporalato;

Ritenuta infine la straordinaria necessità e urgenza di introdurre norme di regolazione della

materia dei contratti e dei rapporti di lavoro, per favorire l’accesso al mondo del lavoro,

semplificare le procedure contrattuali e risolvere criticità in materia pensionistica;

Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella riunione del ___ ;

Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del Ministro del lavoro e delle

politiche sociali, di concerto con i Ministri dell’economia e delle finanze, per la pubblica

amministrazione, della giustizia, dell’istruzione e del merito, dell’università e della ricerca,

della difesa;

E m a n a

il seguente decreto-legge:

Capo I

(Nuove misure di inclusione sociale e lavorativa)

Articolo 1

(Garanzia per l’inclusione)

1. È istituita, a decorrere dal 1° gennaio 2024, la Garanzia per l’inclusione, quale misura

nazionale di contrasto alla povertà, alla fragilità e all’esclusione sociale delle fasce deboli

attraverso percorsi di inserimento sociale, nonché di formazione, di lavoro e di politica

attiva del lavoro.

2. La Garanzia per l’inclusione è una misura di sostegno economico e di inclusione sociale

e professionale, condizionata alla prova dei mezzi e all’adesione a un percorso

personalizzato di attivazione e di inclusione sociale e lavorativa.

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Articolo 2

(Beneficiari)

1. La Garanzia per l’inclusione è riconosciuta, a richiesta, ai nuclei familiari al cui interno

vi sia almeno un componente con disabilità, come definita ai sensi del regolamento di cui

al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5 dicembre 2013, n. 159, o minorenne

o con almeno sessant’anni di età o un soggetto a cui è stata riconosciuta una patologia che

dà luogo ad assegno per l’invalidità civile anche temporaneo.

2. I nuclei familiari di cui al precedente comma devono risultare, al momento della

presentazione della richiesta e per tutta la durata dell’erogazione del beneficio, in possesso

congiuntamente dei seguenti requisiti:

a) con riferimento ai requisiti di cittadinanza, di residenza e di soggiorno, il componente

che richiede la misura deve essere cumulativamente:

1) cittadino dell’Unione o suo familiare che sia titolare del diritto di soggiorno o del diritto

di soggiorno permanente, ovvero cittadino di paesi terzi in possesso del permesso di

soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo, ovvero titolare dello status di protezione

internazionale, di cui al decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251;

2) al momento della presentazione della domanda, residente in Italia per almeno cinque

anni, di cui gli ultimi due anni in modo continuativo;

3) residente in Italia;

b) con riferimento alla condizione economica, il nucleo familiare del richiedente deve

essere in possesso congiuntamente di:

1) un valore dell’ISEE, in corso di validità, non superiore a euro 7.200; nel caso di nuclei

familiari con minorenni, l’ISEE è calcolato ai sensi dell’articolo 7 del medesimo decreto

del Presidente del Consiglio dei ministri n. 159 del 2013;

2) un valore del reddito familiare inferiore ad una soglia di euro 6.000 annui moltiplicata

per il corrispondente parametro della scala di equivalenza di cui al comma 4. Dal reddito

familiare, determinato ai sensi dell’articolo 4, comma 2, del decreto del Presidente del

Consiglio dei ministri n. 159 del 2013, sono detratti i trattamenti assistenziali inclusi

nell’ISEE e sommati tutti quelli in corso di godimento, che saranno rilevati nell’ISEE, da

parte degli stessi componenti, fatta eccezione per le prestazioni non sottoposte alla prova

dei mezzi. Nel reddito familiare sono, inoltre, incluse le pensioni dirette e indirette, in

corso di godimento da parte dei componenti il nucleo familiare, con decorrenza successiva

al periodo di riferimento dell’ISEE in corso di validità, fermo restando quanto previsto

dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 159 del 2013 in materia di ISEE

corrente. Nel calcolo del reddito familiare, di cui al presente articolo, non si computa

quanto percepito a titolo di Garanzia per l’inclusione, di Reddito di Cittadinanza ovvero

di altre misure nazionali o regionali di contrasto alla povertà.

3) un valore del patrimonio immobiliare, come definito ai fini ISEE, diverso dalla casa di

abitazione entro un valore ai fini IMU massimo di euro 150.000, non superiore ad euro

30.000;

4) un valore del patrimonio mobiliare, come definito ai fini ISEE, non superiore a una

soglia di euro 6.000, accresciuta di euro 2.000 per ogni componente il nucleo familiare

successivo al primo, fino a un massimo di euro 10.000, incrementato di ulteriori euro 1.000

per ogni minorenne successivo al secondo; i predetti massimali sono ulteriormente

incrementati di euro 5.000 per ogni componente in condizione di disabilità e di euro 7.500

per ogni componente in condizione di disabilità grave o di non autosufficienza, come

definite a fini ISEE, presente nel nucleo;

c) con riferimento al godimento di beni durevoli e ad altri indicatori del tenore di vita, il

nucleo familiare deve trovarsi congiuntamente nelle seguenti condizioni:

1) nessun componente il nucleo familiare deve essere intestatario a qualunque titolo o

avere piena disponibilità di autoveicoli di cilindrata superiore a 1600 cc. o motoveicoli di

cilindrata superiore a 250 cc., immatricolati la prima volta nei trentasei mesi antecedenti la

richiesta, esclusi gli autoveicoli e i motoveicoli per cui è prevista una agevolazione fiscale

in favore delle persone con disabilità ai sensi della disciplina vigente;

2) nessun componente deve essere intestatario a qualunque titolo o avere piena

disponibilità di navi e imbarcazioni da diporto di cui all’articolo 3, comma 1, del decreto

legislativo 18 luglio 2005, n. 171, nonché di aeromobili di ogni genere come definiti dal

regio decreto 30 marzo 1942, n. 327, recante il “Codice della navigazione”;

d) per il richiedente della Garanzia per l’inclusione, la mancata sottoposizione a misura

cautelare personale, a misura di prevenzione, nonché la mancanza di condanne definitive,

intervenute nei dieci anni precedenti la richiesta, come indicate nell’articolo 8.

3. Non ha diritto alla Garanzia per l’inclusione il componente del nucleo familiare

disoccupato a seguito di dimissioni volontarie, nei dodici mesi successivi alla data delle

dimissioni, fatte salve le dimissioni per giusta causa nonché le risoluzioni consensuali del

rapporto di lavoro intervenute nell’ambito della procedura di cui all’articolo 7 della legge

15 luglio 1966, n. 604, come modificato dall’articolo 1, comma 40, della legge 28 giugno

2012, n. 92.

4. Il parametro della scala di equivalenza, di cui al comma 2, lettera b), n. 2), è pari a 1 per

il nucleo familiare ed è incrementato:

a) di 0,4 per un componente maggiorenne con carichi di cura;

b) di 0,4 per ciascun altro componente ultrasessantenne o con disabilità o soggetto a cui è

riconosciuta l’invalidità civile temporanea;

c) di 0,15 per ciascun minore di età fino a due;

d) 0,10 per ogni ulteriore minore di età oltre il secondo;

fino a un massimo complessivo di 2,2 ulteriormente elevato a 2,3 in presenza di

componenti in condizione di disabilità grave o non autosufficienza. Non sono conteggiati

nella scala di equivalenza i componenti per tutto il periodo in cui risiedono in strutture a

totale carico pubblico.

5. Ai fini della Garanzia per l’inclusione, il nucleo familiare è definito ai sensi dell’articolo

3 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 159 del 2013, ferme restando le

seguenti disposizioni:

a) i coniugi permangono nel medesimo nucleo anche a seguito di separazione o divorzio,

qualora autorizzati a risiedere nella stessa abitazione;

b) i componenti già facenti parte di un nucleo familiare, come definito ai fini ISEE, o del

medesimo nucleo come definito ai fini anagrafici, continuano a farne parte anche a seguito

di variazioni anagrafiche, qualora continuino a risiedere nella medesima abitazione;

c) il figlio maggiorenne non convivente con i genitori fa parte del nucleo familiare dei

genitori esclusivamente quando è di età inferiore a 30 anni, è nella condizione di essere a

loro carico ai fini IRPEF, non è coniugato o in unione civile ai sensi della legge 20 maggio

2016, n. 76, e non ha figli.

6. Nel valore dei trattamenti assistenziali, di cui al comma 2, lett. b), punto 2, non rilevano:

a) le erogazioni relative all’assegno unico e universale;

b) le erogazioni riferite al pagamento di arretrati;

c) le specifiche e motivate misure di sostegno economico di carattere straordinario,

aggiuntive al beneficio economico della Garanzia per l’inclusione, individuate nell’ambito

del progetto personalizzato a valere su risorse del comune o dell’ambito territoriale;

d) le maggiorazioni compensative definite a livello regionale per le componenti

espressamente definite aggiuntive al beneficio economico della Garanzia per l’inclusione;

e) le riduzioni nella compartecipazione al costo dei servizi, nonché eventuali esenzioni e

agevolazioni per il pagamento di tributi;

f) le erogazioni a fronte di rendicontazione di spese sostenute ovvero le erogazioni in

forma di buoni servizio o altri titoli che svolgono la funzione di sostituzione di servizi.

7. I redditi e i beni patrimoniali eventualmente non compresi nell’ISEE sono dichiarati

all’atto della richiesta del beneficio e valutati a tal fine.

8. La Garanzia per l’inclusione è compatibile con il godimento di ogni strumento di

sostegno al reddito per la disoccupazione involontaria ove ricorrano le condizioni di cui

al presente articolo. Ai fini del diritto al beneficio e della definizione dell’ammontare del

medesimo, gli emolumenti percepiti rilevano secondo quanto previsto dalla disciplina

dell’ISEE.

9. Ai soli fini del presente decreto, la continuità della residenza si intende interrotta nella

ipotesi di assenza dal territorio italiano per un periodo pari o superiore a sei mesi

continuativi, ovvero nella ipotesi di assenza dal territorio italiano nell’arco del biennio per

un periodo pari o superiore a dieci mesi anche non continuativi. Non interrompono la

continuità del periodo, anche se superiori a sei mesi continuativi o a dieci mesi complessivi

nell’arco del biennio, le assenze per necessità di adempiere agli obblighi militari, per gravi

e documentati motivi di salute ovvero per altri motivi rilevanti, quali la gravidanza e la

maternità, formazione professionale o distacco per motivi di lavoro all’estero.

Articolo 3

(Beneficio economico)

1. Il beneficio economico della Garanzia per l’inclusione, su base annua, è composto da

una integrazione del reddito familiare, come definito nel presente decreto, fino alla soglia

di euro 6.000 annui moltiplicata per il corrispondente parametro della scala di equivalenza

di cui all’articolo 2, comma 4. Il beneficio economico è, altresì, composto da una

integrazione del reddito dei nuclei familiari residenti in abitazione concessa in locazione

con contratto ritualmente registrato, per un importo pari all’ammontare del canone annuo

previsto nel contratto in locazione, come dichiarato a fini ISEE, fino ad un massimo di

euro 3.360 annui. Tale integrazione non rileva ai fini del calcolo della soglia di reddito

familiare, di cui all’articolo 2, comma 2, lett. b), n. 2).

2. Il beneficio è erogato mensilmente per un periodo continuativo non superiore a diciotto

mesi e può essere rinnovato, previa sospensione di un mese, per periodi ulteriori di dodici

mesi. Allo scadere dei periodi di rinnovo di dodici mesi è sempre prevista la sospensione

di un mese.

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3. Il beneficio economico di cui al comma 1 è esente dal pagamento dell’IRPEF, ai sensi

dell’articolo 34, terzo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre

1973, n. 601, e si configura come sussidio di sostentamento a persone comprese

nell’elenco dei poveri ai sensi dell’articolo 545 del Codice di procedura civile.

4. Il beneficio economico non può essere, altresì, inferiore ad euro 480 annui, fatto salvo

il possesso dei requisiti di cui all’articolo 2.

5. A decorrere dall’anno 2026, gli importi del beneficio economico, le relative soglie

dell’ISEE, del reddito familiare, sono adeguati annualmente alle variazioni dell’indice del

costo della vita.

6. In caso di avvio di un’attività di lavoro dipendente da parte di uno o più componenti il

nucleo familiare nel corso dell’erogazione della Garanzia per l’inclusione, il maggior

reddito da lavoro percepito non concorre alla determinazione del beneficio economico,

entro il limite massimo di tremila euro lordi annui. Sono comunicati all’INPS

esclusivamente i redditi eccedenti tale limite massimo con riferimento alla parte eccedente.

Il reddito da lavoro eccedente la soglia concorre alla determinazione del beneficio

economico, a decorrere dal mese successivo a quello della variazione e fino a quando il

maggior reddito non è recepito nell’ISEE per l’intera annualità. L’avvio dell’attività di

lavoro dipendente è desunto dalle comunicazioni obbligatorie. Il reddito derivante

dall’attività è comunque comunicato dal lavoratore all’INPS entro trenta giorni dall’avvio

della medesima secondo modalità definite dall’Istituto, che mette l’informazione a

disposizione del sistema informativo di cui all’articolo 5. Qualora sia decorso il termine di

trenta giorni dall’avvio della attività, come desumibile dalle comunicazioni obbligatorie,

senza che la comunicazione da parte del lavoratore sia stata resa, l’erogazione del beneficio

è sospesa fintanto che tale obbligo non è ottemperato e comunque non oltre tre mesi

dall’avvio dell’attività, decorsi i quali la prestazione decade.

7. L’avvio di un’attività d’impresa o di lavoro autonomo, svolta sia in forma individuale

che di partecipazione, da parte di uno o più componenti il nucleo familiare nel corso

dell’erogazione della Garanzia per l’inclusione, è comunicata all’INPS entro il giorno

antecedente all’inizio della stessa a pena di decadenza dal beneficio, secondo modalità

definite dall’Istituto, che mette l’informazione a disposizione del sistema informativo di

cui all’articolo 5. Il reddito è individuato secondo il principio di cassa come differenza tra

i ricavi e i compensi percepiti e le spese sostenute nell’esercizio dell’attività ed è

comunicato entro il quindicesimo giorno successivo al termine di ciascun trimestre

dell’anno. A titolo di incentivo, il beneficiario fruisce senza variazioni della Garanzia per

l’inclusione per le due mensilità successive a quella di variazione della condizione

occupazionale, ferma restando la durata complessiva del beneficio. Il beneficio è

successivamente aggiornato ogni trimestre avendo a riferimento il trimestre precedente, e

concorre per la parte eccedente il limite di 3.000 euro lordi annui.

8. In caso di partecipazione a percorsi di politica attiva del lavoro che prevedano indennità

o benefici di partecipazione comunque denominati, o di accettazione di offerte di lavoro

anche di durata inferiore a un mese, la cumulabilità con il beneficio previsto dal presente

articolo è riconosciuta entro il limite massimo annuo di 3.000 euro lordi.

9. Fermo restando quanto previsto dai commi 6 e 7, è fatto in ogni caso obbligo al

beneficiario della Garanzia per l’inclusione di comunicare ogni variazione riguardante le

condizioni e i requisiti di accesso alla misura e al suo mantenimento, a pena di decadenza

dal beneficio, entro quindici giorni dall’evento modificativo.

10. In caso di trattamenti pensionistici intervenuti nel corso dell’erogazione della Garanzia

per l’inclusione, la situazione reddituale degli interessati è corrispondentemente aggiornata

ai fini della determinazione del reddito familiare. Ugualmente si procede nei casi di

variazione reddituale di cui ai commi 6 e 7.

11. In caso di variazione del nucleo familiare in corso di fruizione del beneficio,

l’interessato presenta entro un mese dalla variazione, a pena di decadenza dal beneficio,

una DSU aggiornata, per le valutazioni in ordine alla permanenza dei requisiti per la

concessione del beneficio e all’aggiornamento della misura da parte di INPS.

12. Ai beneficiari della Garanzia per l’inclusione si applicano gli obblighi previsti

dall’articolo 1, comma 316, della legge 29 dicembre 2022, n. 197.

Articolo 4

(Modalità di richiesta ed erogazione del beneficio)

1. La Garanzia per l’inclusione è richiesta con modalità telematiche all’INPS, che la

riconosce, previa verifica del possesso dei requisiti e delle condizioni previste dal presente

Capo, sulla base delle informazioni disponibili sulle proprie banche dati o tramite quelle

messe a disposizione dai comuni, dal Ministero della giustizia, dal Ministero dell’istruzione

e del merito, dall’Anagrafe tributaria, dal pubblico registro automobilistico e dalle altre

pubbliche amministrazioni detentrici dei dati necessari per la verifica dei requisiti,

attraverso sistemi di interoperabilità, fatti salvi i controlli previsti dal successivo articolo 7.

L’INPS informa il richiedente che, per ricevere il beneficio economico di cui all’articolo

3, deve effettuare l’iscrizione presso il sistema informativo per l’inclusione sociale e

lavorativa (SIISL), al fine di sottoscrivere un patto di attivazione digitale, secondo quanto

previsto dall’articolo 5. La richiesta può essere presentata presso gli istituti di patronato di

cui alla legge 30 marzo 2001, n. 152. Dall’attuazione delle disposizioni di cui al precedente

periodo non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, nei

limiti del finanziamento previsto dalla legge n. 152 del 2001.

2. Il beneficio economico decorre dal mese successivo a quello di sottoscrizione, da parte

del richiedente, del patto di attivazione digitale.

3. Il percorso di attivazione viene attuato per mezzo della piattaforma di cui all’articolo 5

attraverso l’invio automatico del nucleo familiare al servizio sociale del comune di

residenza per l’analisi e la presa in carico dei componenti con bisogni complessi e per

l’attivazione degli eventuali sostegni.

4. A seguito dell’invio automatico di cui al comma 3, i beneficiari devono essere convocati

per il primo appuntamento presso i servizi sociali entro centoventi giorni dalla

sottoscrizione del patto di attivazione digitale e, in mancanza, il beneficio economico è

sospeso.

5. I servizi sociali effettuano una valutazione multidimensionale dei bisogni del nucleo

familiare, finalizzata alla sottoscrizione di un patto per l’inclusione. Fermo restando quanto

previsto dall’articolo 6, comma 4, nell’ambito di tale valutazione, i componenti del nucleo

familiare, di età compresa tra 18 e 59 anni attivabili al lavoro, vengono inviati ai centri per

l’impiego per la sottoscrizione del patto di servizio personalizzato di cui all’articolo 6. Il

patto di servizio personalizzato deve essere sottoscritto entro sessanta giorni da quando i

componenti vengono inviati al centro per l’impiego e, in mancanza, il beneficio economico

è sospeso.

6. L’invio del componente del nucleo familiare al centro per l’impiego può essere

modificato e adeguato in base alle concrete esigenze di inclusione o di attivazione

lavorativa o formativa dell’interessato.

7. Le modalità di richiesta della misura, di sottoscrizione del patto di attivazione digitale,

del patto di inclusione e del patto di servizio personalizzato, nonché le attività di

segretariato sociale, gli strumenti operativi per la valutazione multidimensionale e di

definizione e di adesione al progetto personalizzato attraverso il sistema informativo di

cui all’articolo 5, sono definite con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,

sentiti il Garante per la protezione dei dati personali e l’ANPAL, previa intesa in sede di

Conferenza unificata, da adottarsi entro novanta giorni dalla data di conversione in legge

del presente decreto.

8. Il beneficio economico è erogato attraverso uno strumento di pagamento elettronico

ricaricabile, denominato “Carta di Inclusione”. In sede di prima applicazione e fino alla

scadenza del termine contrattuale, l’emissione della Carta di Inclusione avviene in

esecuzione del servizio affidato ai sensi dell’articolo 81, comma 35, lettera b), del decreto-

legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.

133, relativamente alla carta acquisti, alle medesime condizioni economiche e per il

numero delle carte elettroniche necessarie per l’erogazione del beneficio. In sede di nuovo

affidamento del servizio di gestione, il numero delle carte deve comunque essere tale da

garantire l’erogazione del beneficio suddivisa per ogni singolo componente maggiorenne

del nucleo familiare. Oltre che al soddisfacimento delle esigenze previste per la carta

acquisti, la Carta di Inclusione permette di effettuare prelievi di contante entro un limite

mensile non superiore ad euro cento per un singolo individuo, moltiplicato per la scala di

equivalenza, e di effettuare un bonifico mensile in favore del locatore indicato nel

contratto di locazione.

9. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro

dell’economia e delle finanze, possono essere individuate ulteriori esigenze da soddisfare

attraverso la Carta di Inclusione, nonché diversi limiti di importo per i prelievi di contante,

fermo restando il divieto di utilizzo del beneficio economico per giochi che prevedono

vincite in denaro o altre utilità.

10. La consegna della Carta di Inclusione presso gli uffici del gestore del servizio integrato

avviene esclusivamente dopo sette giorni dalla sottoscrizione del patto di attivazione

digitale.

Articolo 5

(Sistema informativo per l’inclusione sociale e lavorativa – SIISL)

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1. Al fine di consentire l’attivazione dei percorsi personalizzati per i beneficiari della

Garanzia per l’inclusione, assicurando il rispetto dei livelli essenziali delle prestazioni, e

per favorire percorsi autonomi di ricerca di lavoro e rafforzamento delle competenze da

parte dei beneficiari, nonché per finalità di analisi, monitoraggio, valutazione e controllo

della Garanzia per l’inclusione, è istituito presso il Ministero del lavoro e delle politiche

sociali il Sistema informativo per l’inclusione sociale e lavorativa – SIISL. Il Sistema

informativo consente l’interoperabilità di tutte le piattaforme digitali dei soggetti

accreditati al sistema sociale e del lavoro che concorrono alle finalità di cui all’articolo 1.

2. Nell’ambito del Sistema informativo opera la piattaforma digitale dedicata ai beneficiari

della Garanzia di Inclusione. I beneficiari della misura attivabili al lavoro, secondo quanto

previsto dal comma 5, attraverso la registrazione sulla piattaforma, accedono a

informazioni e proposte sulle offerte di lavoro, corsi di formazione, tirocini di

orientamento e formazione, progetti utili alla collettività e altri strumenti di politica attiva

del lavoro adeguati alle proprie caratteristiche e competenze, nonché a informazioni sullo

stato di erogazione del beneficio e sulle attività previste dal progetto personalizzato. La

piattaforma agevola la ricerca di lavoro, l’individuazione di attività di formazione e

rafforzamento delle competenze e la partecipazione a progetti utili alla collettività, tenendo

conto da una parte delle esperienze educative e formative e delle competenze professionali

pregresse del beneficiario, dall’altra della disponibilità di offerte di lavoro, di corsi di

formazione, di progetti utili alla collettività, di tirocini e di altri interventi di politica attiva.

3. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, sentiti il Garante per la

protezione dei dati personali, l’INPS, l’ANPAL, di concerto con il Ministro della giustizia,

con il Ministro dell’istruzione e del merito e con il Ministro dell’università e della ricerca,

previa intesa in sede di Conferenza unificata di cui all’articolo 8 del decreto legislativo 28

agosto 1997, n. 281, da adottare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del

presente decreto, è predisposto un piano tecnico di attivazione e interoperabilità delle

piattaforme e sono individuate misure appropriate e specifiche a tutela degli interessati,

nonché modalità di accesso selettivo alle informazioni necessarie e adeguati tempi di

conservazione dei dati.

4. Per la realizzazione delle finalità indicate ai commi che precedono, all’articolo 13,

comma 2, del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 150, dopo la lettera d-bis) è aggiunta

la seguente: ‹‹d-ter): Piattaforma digitale per l’inclusione sociale e lavorativa per la presa in

carico e la ricerca attiva, implementata attraverso il sistema di cooperazione applicativa

con i sistemi informativi regionali del lavoro.».

Articolo 6

(Percorso personalizzato di inclusione sociale e lavorativa)

1. I nuclei familiari beneficiari della Garanzia per l’inclusione, una volta sottoscritto il patto

di attivazione digitale, sono tenuti ad aderire ad un percorso personalizzato di inclusione

sociale o lavorativa. Il percorso viene definito nell’ambito di uno o più progetti finalizzati

a identificare i bisogni del nucleo familiare nel suo complesso e dei singoli componenti.

2. La valutazione multidimensionale di cui all’articolo 4, comma 5, primo periodo, è

effettuata da operatori del servizio sociale competente del comune o dell’Ambito

territoriale sociale. Ove necessario, la valutazione multidimensionale è svolta attraverso

una equipe multidisciplinare definita dal servizio sociale coinvolgendo operatori afferenti

alla rete dei servizi territoriali, con particolare riferimento ai servizi per l’impiego, la

formazione, le politiche abitative, la tutela della salute e l’istruzione.

3. Nei casi di cui all’articolo 4, comma 5, secondo periodo, viene sottoscritto un patto di

servizio personalizzato di cui all’articolo 20 del decreto legislativo 14 settembre 2015, n.

150. Il patto di servizio personalizzato può essere coordinato con i percorsi formativi

previsti dal Programma Nazionale per la Garanzia Occupabilità dei Lavoratori (GOL), di

cui alla Missione M5, componente C1, del Piano nazionale per la ripresa e resilienza.

4. Sono tenuti all’obbligo di adesione e alla partecipazione attiva a tutte le attività

formative, di lavoro, di servizio civile universale di cui al decreto legislativo 6 marzo 2017,

n. 40, nonché alle misure di politica attiva, comunque denominate, individuate nel progetto

di inclusione sociale e lavorativa di cui al presente articolo, tutti i componenti il nucleo

familiare, maggiorenni ovvero anche minorenni, che abbiano assolto il diritto dovere

all’istruzione e formazione ai sensi del decreto legislativo 15 aprile 2005, n. 76 o che ne

siano prosciolti, non già occupati e non frequentanti un regolare corso di studi, ferma

restando, per il componente con disabilità, la possibilità di richiedere l’adesione volontaria

a un percorso personalizzato di accompagnamento all’inserimento lavorativo e

all’inclusione sociale. Sono esclusi dai medesimi obblighi i beneficiari della Garanzia di

Inclusione titolari di pensione diretta o comunque di età pari o superiore a 60 anni, nonché

i componenti con disabilità, ai sensi della legge 12 marzo 1999, n. 68, fatta salva ogni

iniziativa di collocamento mirato, e i componenti affetti da patologie oncologiche.

Possono, altresì, essere esonerati dagli obblighi previsti dal presente articolo, i componenti

con carichi di cura, valutati con riferimento alla presenza di soggetti minori di tre anni di

età ovvero di componenti il nucleo familiare con disabilità grave o non autosufficienza.

Per lo svolgimento del servizio civile universale, possono essere riservate quote

supplementari nei relativi bandi di selezione di cui al decreto legislativo 6 marzo 2017, n.

40, anche in deroga ai requisiti di partecipazione di cui all’articolo 14, comma 1, del decreto

legislativo citato. Nell’ipotesi in cui il percettore della Garanzia per l’inclusione è ammesso

a svolgere il servizio civile universale, il beneficio economico di cui all’articolo 3 concorre

all’importo massimo dell’assegno mensile percepito ai sensi dell’articolo 17 del decreto

legislativo 6 marzo 2017, n. 40.

5. I servizi territoriali operano in stretto raccordo con gli enti del Terzo settore, di cui alla

legge 6 giugno 2016, n. 106. L’attività di tali enti è riconosciuta, agevolata e valorizzata da

parte dei competenti servizi. Sulla base di specifici accordi di reciproco riconoscimento a

livello comunale o di Ambito territoriale sociale, gli operatori del servizio sociale e delle

equipe multidisciplinari includono nella progettazione personalizzata, ove opportuno,

attività svolte dagli enti del Terzo settore o presso i medesimi.

6. Le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano possono stabilire che la

sottoscrizione del patto di servizio personalizzato, e la relativa presa in carico del

beneficiario della Garanzia per l’Inclusione attivabile al lavoro, sia effettuata presso i

soggetti accreditati ai servizi per il lavoro, mediante il sistema informativo di cui all’articolo

7. I servizi per la definizione dei percorsi personalizzati e i sostegni in essi previsti

costituiscono livelli essenziali delle prestazioni nei limiti delle risorse disponibili a

legislazione vigente.

8. Una quota del Fondo per la lotta alla povertà e all’esclusione sociale, di cui all’articolo

1, comma 386, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, attribuita agli ambiti territoriali sociali

delle Regioni, concorre al potenziamento degli interventi e dei servizi, di cui all’articolo 7

del decreto legislativo 15 settembre 2017, n. 147, riferibili, a decorrere dalla data di

istituzione della Garanzia di Inclusione, anche ai beneficiari di tale misura. A tale fine, è

destinata una quota del predetto Fondo, pari a 619 milioni di euro per l’anno 2023, a 614

milioni di euro per il 2024 e pari a 617 milioni a partire dal 2025, inclusivi delle risorse

riservate al contributo assistenti sociali già disciplinato dall’articolo 1, comma 797 e

seguenti, della legge n. 178 del 30 dicembre 2020.

9. Per le finalità di cui al comma 8, con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche

sociali, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, previa intesa in sede di

Conferenza unificata di cui all’articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, si

definiscono i criteri di riparto del relativo Fondo e si approvano le linee guida per la

costruzione di Reti di servizi: applicazione alla Garanzia per l’Inclusione. Con il medesimo

decreto sono definite, altresì, le modalità di rendicontazione e di monitoraggio delle risorse

trasferite. Al fine di subordinare l’erogazione delle risorse all’effettivo utilizzo di quelle

precedentemente trasferite, all’articolo 89, comma 1, primo periodo, del decreto-legge 19

maggio 2020, n. 34, convertito con modificazioni dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, dopo le

parole “n. 285,” sono aggiunte le seguenti: “nonché, a decorrere dall’anno 2024, su base

regionale, del Fondo per la lotta alla povertà e all’esclusione sociale, di cui all’articolo 1,

comma 386, della legge 28 dicembre 2015, n. 208,”.

Articolo 7

(Controlli)

1. I controlli ispettivi sulla Garanzia per l’Inclusione sono svolti dal personale ispettivo

dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro e dell’INPS e dal Comando Carabinieri per la tutela

del lavoro. L’Ispettorato Nazionale del Lavoro può altresì avvalersi, a tal fine e previa

stipula di apposite convenzioni, della Guardia di finanza.

2. Al fine di consentire un efficace svolgimento dell’attività di vigilanza sulla sussistenza di

circostanze che comportano la decadenza dal beneficio, nonché su altri fenomeni di

violazione in materia di lavoro e legislazione sociale, il personale ispettivo dell’Ispettorato

Nazionale del Lavoro ha accesso a tutte le informazioni e le banche dati, sia in forma

analitica che aggregata, trattate dall’INPS, già a disposizione del personale ispettivo

dipendente dal medesimo Istituto e, in ogni caso, alle informazioni e alle banche dati

contenenti informazioni collegate ai requisiti e alle condizioni per accedere e conservare il

beneficio.

3. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, da adottare entro sessanta

giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, sentiti

l’INL, l’INPS e il Garante per la protezione dei dati personali, sono individuati le categorie

di dati, le modalità di accesso, da effettuare anche mediante cooperazione applicativa, le

misure a tutela degli interessati e i tempi di conservazione dei dati.

4. Al fine di rafforzare l’attività di contrasto al lavoro irregolare nei confronti dei

beneficiari della Garanzia per l’Inclusione, che svolgono attività lavorativa in violazione

delle disposizioni legislative vigenti, il Ministero del lavoro e delle politiche sociali elabora,

con proprio decreto, sentito l’INL, un piano triennale di contrasto all’irregolare percezione

della Garanzia per l’Inclusione, contenente le misure di contrasto e la strategia dell’attività

ispettiva, i criteri per il monitoraggio dei suoi esiti, gli obiettivi annuali da conseguire,

nonché le modalità di collaborazione con le parti sociali e con le amministrazioni

territoriali.

Articolo 8

(Sanzioni e responsabilità penale, contabile e disciplinare)

1. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, chiunque, al fine di ottenere indebitamente

il beneficio economico di cui all’articolo 3, rende o utilizza dichiarazioni o documenti falsi

o attestanti cose non vere, ovvero omette informazioni dovute, è punito con la reclusione

da due a sei anni.

2. L’omessa comunicazione delle variazioni del reddito o del patrimonio, anche se

provenienti da attività irregolari, nonché di altre informazioni dovute e rilevanti ai fini del

mantenimento del beneficio, è punita con la reclusione da uno a tre anni.

3. Alla condanna in via definitiva per i reati di cui ai commi 1 e 2 e per un delitto non

colposo che comporti l’applicazione di una pena non inferiore a un anno di reclusione,

anche se sostituita da una delle pene indicate nell’articolo 20-bis, comma 1, numeri da 1)

a 3), del codice penale, nonché all’applicazione con provvedimento definitivo di una

misura di prevenzione da parte dell’autorità giudiziaria, consegue, di diritto, l’immediata

decadenza dal beneficio e il beneficiario è tenuto alla restituzione di quanto indebitamente

percepito. La disposizione di cui al periodo precedente si applica anche in caso di sentenza

adottata ai sensi dell’articolo 444 e seguenti del codice di procedura penale, in deroga alle

previsioni dell’articolo 445, comma 1-bis. La decadenza è comunicata al beneficiario

dall’INPS. Il beneficio non può essere nuovamente richiesto prima che siano decorsi dieci

anni dalla definitività della sentenza oppure dalla revoca, o, comunque, dalla perdita o

cessazione degli effetti del decreto di applicazione della misura di prevenzione.

4. Nel caso di condanna definitiva per i reati di cui al comma 3, qualora il condannato

abbia reso la dichiarazione ai sensi del comma 16, le decisioni sono comunicate dalla

cancelleria del giudice all’INPS entro quindici giorni dal passaggio in giudicato della

sentenza. In tutti gli altri casi di cui al comma 3, quando risulta dagli atti che il destinatario

del provvedimento giudiziale gode del beneficio di cui all’articolo 1, le decisioni sono

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comunicate dalla cancelleria del giudice all’INPS entro quindici giorni dal passaggio in

giudicato della sentenza o dall’applicazione della misura di prevenzione con

provvedimento definitivo.

5. Fermo restando quanto previsto dal comma 3, quando l’amministrazione erogante

accerta la non corrispondenza al vero delle dichiarazioni e delle informazioni poste a

fondamento dell’istanza ovvero l’omessa o mendace successiva comunicazione di qualsiasi

intervenuta variazione del reddito, del patrimonio e della composizione del nucleo

familiare dell’istante, la stessa amministrazione dispone l’immediata revoca dal beneficio.

A seguito della revoca, il beneficiario è tenuto alla restituzione di quanto indebitamente

percepito.

6. È disposta la decadenza, per tutto il nucleo familiare, dalla Garanzia per l’Inclusione

quando uno dei componenti il nucleo familiare:

a) non si presenta presso i servizi sociali o il servizio per il lavoro competente nel termine

fissato, senza un giustificato motivo;

b) non sottoscrive il patto per l’inclusione o il patto di servizio personalizzato, di cui

all’articolo 4, salvi i casi di esonero;

c) non partecipa, in assenza di giustificato motivo, alle iniziative di carattere formativo o

di riqualificazione o ad altra iniziativa di politica attiva o di attivazione, comunque

denominate, nei quali è inserito dai servizi per il lavoro, secondo quanto previsto dal patto

di servizio personalizzato, ovvero non rispetta gli impegni concordati con i servizi sociali

nell’ambito del percorso personalizzato;

d) non accetta, senza giustificato motivo, una offerta di lavoro ai sensi dell’articolo 9,

relativamente ai componenti del nucleo attivabili al lavoro;

e) non rispetta le previsioni di cui all’articolo 3, commi 7, 8, 10, 12, ovvero effettua

comunicazioni mendaci producendo un beneficio economico maggiore;

f) non presenta una DSU aggiornata in caso di variazione del nucleo familiare;

g) viene trovato, nel corso delle attività ispettive svolte dalle competenti autorità, intento

a svolgere attività di lavoro, senza aver provveduto alle prescritte comunicazioni di cui

all’articolo 3.

7. Gli indebiti recuperati con le modalità di cui all’articolo 38, comma 3, del decreto-legge

31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2022, n. 122, al

netto delle spese di recupero, sono riversati dall’INPS all’entrata del bilancio dello Stato

per essere riassegnati al «Fondo per il sostegno alla povertà e per l’inclusione attiva»

istituito presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali.

8. In tutti i casi di revoca o decadenza dal beneficio, l’INPS dispone l’immediata

disattivazione della Carta di Inclusione.

9. Nei casi diversi da quelli di cui al comma 3, la Garanzia per l’Inclusione può essere

richiesta da un componente il nucleo familiare solo decorsi sei mesi dalla data del

provvedimento di revoca o decadenza.

10. Tutti i soggetti, che accedono al sistema informativo di cui all’articolo 5, mettono a

disposizione, immediatamente e comunque non oltre dieci giorni dalla data dalla quale ne

sono venuti a conoscenza, attraverso il medesimo sistema informativo, le informazioni sui

fatti suscettibili di dar luogo alle sanzioni di cui al presente articolo. L’INPS, per il tramite

del sistema informativo SIISL, mette a disposizione dei centri per l’impiego e dei comuni

gli eventuali conseguenti provvedimenti di revoca o decadenza dal beneficio. Nei casi di

dichiarazioni mendaci e di conseguente accertato illegittimo godimento della Garanzia per

l’Inclusione, i soggetti preposti ai controlli e alle verifiche trasmettono all’autorità

giudiziaria, entro dieci giorni dall’accertamento, la documentazione completa relativa alla

verifica.

11. I comuni sono responsabili delle verifiche e dei controlli anagrafici, attraverso l’incrocio

delle informazioni dichiarate ai fini ISEE con quelle disponibili presso gli uffici anagrafici

e quelle raccolte dai servizi sociali e ogni altra informazione utile per individuare omissioni

nelle dichiarazioni o dichiarazioni mendaci al fine del riconoscimento del beneficio.

12. Il mancato o non corretto espletamento dei controlli e delle verifiche di cui al presente

capo, nonché la mancata comunicazione dell’accertamento dei fatti suscettibili di dar luogo

alla revoca o alla decadenza dal beneficio, determinano la responsabilità amministrativo-

contabile del personale delle amministrazioni interessate, degli altri soggetti incaricati e,

comunque, preposti allo svolgimento delle citate funzioni, ai sensi dell’articolo 1 della legge

14 gennaio 1994, n. 20. Le condotte di cui al presente comma sono altresì valutate ai fini

dell’accertamento della responsabilità disciplinare dell’autore.

13. All’articolo 3, comma 3-quater, del decreto-legge 22 febbraio 2002, n. 12, convertito,

con modificazioni, dalla legge 23 aprile 2002, n. 73, sono aggiunte, in fine, le seguenti

parole: “ovvero di lavoratori beneficiari della Garanzia per l’Inclusione”.

14. Nei confronti del beneficiario o del richiedente cui è applicata una misura cautelare

personale oppure uno dei provvedimenti non definitivi di cui al comma 3, l’erogazione

del beneficio di cui all’articolo 1 è sospesa. La medesima sospensione si applica anche nei

confronti del beneficiario o del richiedente dichiarato latitante ai sensi dell’articolo 296

del codice di procedura penale o che si è sottratto volontariamente all’esecuzione della

pena. In tali casi, il soggetto non è calcolato nella scala di equivalenza di cui all’articolo 2,

comma 4.

15. I provvedimenti di sospensione di cui al comma 14 sono adottati con effetto non

retroattivo, rispettivamente, dal giudice che ha disposto la misura cautelare, dal giudice

che ha emesso la sentenza di condanna non definitiva, dal giudice che ha dichiarato la

latitanza, dal giudice dell’esecuzione su richiesta del pubblico ministero che ha emesso

l’ordine di esecuzione di cui all’articolo 656 del codice di procedura penale al quale il

condannato si è volontariamente sottratto ovvero dal giudice che ha disposto la misura di

prevenzione con provvedimento non definitivo.

16. Nel primo atto cui è presente l’indagato o l’imputato l’autorità giudiziaria lo invita a

dichiarare se gode del beneficio di cui all’articolo 1.

17. Ai fini della loro immediata esecuzione, i provvedimenti di sospensione di cui ai commi

14 e 15 sono comunicati dall’autorità giudiziaria procedente, entro il termine di quindici

giorni dalla loro adozione, all’INPS per l’inserimento nelle piattaforme di cui all’articolo 5

che hanno in carico la posizione dell’indagato o imputato o condannato.

18. La sospensione del beneficio di cui all’articolo 1 può essere revocata dall’autorità

giudiziaria che l’ha disposta, quando risultano mancare, anche per motivi sopravvenuti, le

condizioni che l’hanno determinata. Ai fini del ripristino dell’erogazione degli importi

dovuti, l’interessato deve presentare domanda al competente ente previdenziale allegando

la copia del provvedimento giudiziario di revoca della sospensione della prestazione. Il

diritto al ripristino dell’erogazione decorre dalla data di presentazione della domanda e

della prescritta documentazione all’ente previdenziale e non ha effetto retroattivo sugli

importi maturati durante il periodo di sospensione.

19. Le risorse derivanti dai provvedimenti di sospensione di cui al comma 1 sono versate

annualmente dall’INPS all’entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate ai capitoli

di spesa corrispondenti al Fondo di rotazione per la solidarietà alle vittime dei reati di tipo

mafioso, delle richieste estorsive, dell’usura e dei reati intenzionali violenti nonché agli

orfani dei crimini domestici, e agli interventi in favore delle vittime del terrorismo e della

criminalità organizzata, di cui alla legge 3 agosto 2004, n. 206.

Articolo 9

(Offerte di lavoro e compatibilità con la Garanzia per l’Inclusione)

1. Il beneficiario della Garanzia per l’Inclusione, attivabile al lavoro, preso in carico dai

servizi per il lavoro competenti, è tenuto ad accettare un’offerta di lavoro che abbia le

seguenti caratteristiche:

a) si riferisce a un rapporto di lavoro a tempo indeterminato oppure a tempo determinato,

anche in somministrazione, di durata non inferiore a un mese;

b) si riferisce a un rapporto di lavoro a tempo pieno o a tempo parziale non inferiore al

sessanta per cento dell’orario a tempo pieno;

c) la retribuzione non è inferiore ai minimi salariali previsti dai contratti collettivi di cui

all’articolo 51 del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81.

2. Fermo restando quanto previsto dall’articolo 3, comma 6, relativamente alla

compatibilità tra il beneficio economico e il reddito da lavoro percepito, se l’offerta di

lavoro riguarda un rapporto di lavoro di durata compresa tra uno e sei mesi, la Garanzia

per l’Inclusione è sospesa d’ufficio per la durata del rapporto di lavoro. Al termine del

rapporto di lavoro, il beneficio continua a essere erogato per il periodo residuo di

fruizione, nel rispetto delle previsioni di cui all’articolo 3, e quanto percepito non si

computa ai fini della determinazione del reddito per il mantenimento del beneficio.

3. Per le offerte di lavoro, di durata compresa tra uno e tre mesi, non si applica la

condizione di cui al comma 1, lett. b).

Articolo 10

(Incentivi)

1. Ai datori di lavoro privati che assumono i beneficiari della Garanzia per l’Inclusione con

contratto di lavoro subordinato a tempo indeterminato, pieno o parziale, o anche

mediante contratto di apprendistato, è riconosciuto, per un periodo massimo di

ventiquattro mesi, l’esonero dal versamento del 100 per cento dei complessivi contributi

previdenziali a carico dei datori di lavoro e dei lavoratori, con esclusione dei premi e

contributi dovuti all’Istituto nazionale per l’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro,

nel limite massimo di importo pari a 8.000 euro su base annua, riparametrato e applicato

su base mensile. Resta ferma l’aliquota di computo delle prestazioni pensionistiche. Nel

caso di licenziamento del beneficiario della Garanzia per l’Inclusione effettuato nei

ventiquattro mesi successivi all’assunzione, il datore di lavoro è tenuto alla restituzione

dell’incentivo fruito maggiorato delle sanzioni civili, di cui all’articolo 116, comma 8, lettera

a), della legge 23 dicembre 2000, n. 388, salvo che il licenziamento avvenga per giusta

causa o per giustificato motivo. L’esonero è riconosciuto anche per le trasformazioni dei

contratti a tempo determinato in contratti a tempo indeterminato nel limite massimo di

ventiquattro mesi, inclusi i periodi di esonero fruiti ai sensi del comma 2.

2. Ai datori di lavoro privati che assumono i beneficiari della Garanzia per l’Inclusione

con contratto di lavoro subordinato a tempo determinato o stagionale, pieno o parziale,

è riconosciuto, per un periodo massimo di dodici mesi e comunque non oltre la durata del

rapporto di lavoro, l’esonero dal versamento del cinquanta per cento dei complessivi

contributi previdenziali a carico dei datori di lavoro e dei lavoratori, con esclusione dei

premi e contributi dovuti all’Istituto nazionale per l’assicurazione contro gli infortuni sul

lavoro, nel limite massimo di importo pari a 4.000 euro su base annua, riparametrato e

applicato su base mensile.

3. L’incentivo di cui ai precedenti commi è riconosciuto esclusivamente al datore di lavoro

che inserisce l’offerta di lavoro nel sistema informativo SIISL.

4. Al fine di agevolare l’occupazione dei beneficiari della Garanzia di Inclusione, alle

agenzie per il lavoro, di cui al decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, è riconosciuto,

per ogni soggetto assunto a seguito di specifica attività di mediazione effettuata mediante

l’utilizzo della piattaforma digitale per la presa in carico e la ricerca attiva, un contributo

pari al trenta per cento dell’incentivo massimo annuo di cui ai commi 1 e 2.

5. Ai beneficiari della Garanzia per l’Inclusione che avviano un’attività lavorativa

autonoma o di impresa individuale o una società cooperativa entro i primi dodici mesi di

fruizione del beneficio è riconosciuto in un’unica soluzione un beneficio addizionale pari

a sei mensilità della Garanzia di Inclusione, nei limiti di 500 euro mensili. Le modalità di

richiesta e di erogazione del beneficio addizionale sono stabilite con decreto del Ministro

del lavoro e delle politiche sociali di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze

e il Ministro dell’impresa e del made in Italy.

6. Il diritto alla fruizione degli incentivi di cui al presente articolo è subordinato al rispetto

delle condizioni stabilite dall’articolo 1, comma 1175, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.

Le medesime agevolazioni non spettano ai datori di lavoro che non siano in regola con gli

obblighi di assunzione previsti dall’articolo 3 della legge 12 marzo 1999, n. 68, fatta salva

l’ipotesi di assunzione di beneficiario della Garanzia di Inclusione iscritto alle liste di cui

alla medesima legge.

7. Le agevolazioni di cui al presente articolo sono concesse ai sensi e nei limiti del

regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013, relativo

all’applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell’Unione

europea agli aiuti «de minimis», del regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione,

del 18 dicembre 2013, relativo all’applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul

funzionamento dell’Unione europea agli aiuti «de minimis» nel settore agricolo e del

regolamento (UE) n. 717/2014 della Commissione, del 27 giugno 2014, relativo

all’applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell’Unione

europea agli aiuti «de minimis» nel settore della pesca e dell’acquacoltura.

8. Le agevolazioni di cui al presente articolo sono compatibili e aggiuntive rispetto a quelle

stabilite dall’articolo 1, commi 297 e 298, della legge 29 dicembre 2022 n. 197.

Articolo 11

(Coordinamento, monitoraggio e valutazione)

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1. Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali è titolare e responsabile del monitoraggio

sull’attuazione della Garanzia per l’Inclusione e predispone, annualmente, sentita

l’ANPAL per gli interventi di competenza, un rapporto sulla sua attuazione, da pubblicare

sul proprio sito istituzionale.

2. Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali è responsabile della valutazione della

Garanzia di Inclusione e del coordinamento dell’attuazione dei livelli essenziali delle

prestazioni sociali.

3. Ai compiti di cui al presente articolo, il Ministero del lavoro e delle politiche sociali

provvede anche attraverso il Comitato scientifico di cui all’articolo 10, comma 1-bis, del

decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo

2019, n. 26, avvalendosi ove necessario di INPS, di ANPAL e di Anpal Servizi S.p.A., nei

limiti delle risorse finanziarie, umane e strumentali già previste a legislazione vigente e

senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.

4. Al fine di agevolare l’attuazione della Garanzia per l’Inclusione, la cabina di regia istituita

nell’ambito della Rete della protezione e dell’inclusione sociale ai sensi dell’articolo 21,

comma 10-bis del decreto legislativo 15 settembre 2017, n. 147, si intende riferita anche

alla Garanzia per l’Inclusione.

5. Al fine di promuovere forme partecipate di programmazione e monitoraggio della

Garanzia per l’Inclusione, nonché degli altri interventi di contrasto alla povertà e

all’esclusione sociale, è istituito un Osservatorio sulle povertà, presieduto dal Ministro del

lavoro e delle politiche sociali, a cui partecipano, oltre alle istituzioni competenti e ai

componenti il Comitato scientifico di cui al comma 3, rappresentanti delle parti sociali,

degli enti del Terzo settore ed esperti. La composizione e le modalità di funzionamento

dell’Osservatorio sono definite con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali.

La partecipazione all’Osservatorio è gratuita e non dà diritto alla corresponsione di alcun

compenso, indennità, rimborso o emolumento comunque denominato.

Articolo 12

(Prestazione di accompagnamento al lavoro)

1. I beneficiari del reddito di cittadinanza di cui all’articolo 1, comma 313, della legge 29

dicembre 2022, n. 197, che, al momento della scadenza nel corso del 2023 del periodo

massimo di sette mesi di fruizione del beneficio, abbiano sottoscritto il patto per il lavoro

e siano inseriti in misure di politica attiva del lavoro, ivi incluse quelle svolte da parte delle

agenzie per il lavoro e degli enti autorizzate all’attività di intermediazione ai sensi degli

articoli 4 e 6 del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, o di formazione o in progetti

utili alla collettività, possono chiedere dal 1° settembre 2023 l’erogazione di una

Prestazione di Accompagnamento al Lavoro, denominata “PAL”. Nelle misure di politica

attiva del lavoro di cui al precedente periodo sono inclusi anche i percorsi di servizio civile

universale e i lavori socialmente utili. Per lo svolgimento delle attività di cui al precedente

periodo, possono essere riservate quote supplementari nei bandi di selezione per il servizio

civile universale di cui al decreto legislativo 6 marzo 2017, n. 40, anche in deroga ai requisiti

di partecipazione di cui all’articolo 14, comma 1, del decreto legislativo citato.

2. Con la domanda, da presentare, in via telematica, all’INPS almeno trenta giorni prima

della scadenza del termine di cui al comma 1, il richiedente produce idonea certificazione,

rilasciata dai centri per l’impiego, attestante l’avvenuta sottoscrizione del patto per il

lavoro. L’INPS, ricevuta la domanda e verificatane la regolarità formale, riconosce nel

termine di trenta giorni il beneficio economico, a valere sulla Carta di cui all’articolo 5,

comma 6, del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, salvo le verifiche successive della

veridicità delle dichiarazioni contenute nella domanda e della documentazione allegata,

effettuate anche mediante l’accesso al Sistema informativo di cui all’articolo 6 del decreto-

legge n. 4 del 2019. La richiesta può essere presentata presso gli istituti di patronato di cui

alla legge 30 marzo 2001, n. 152. Dall’attuazione delle disposizioni di cui al precedente

periodo non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, nei

limiti del finanziamento previsto dalla legge n. 152 del 2001.

3. Il beneficio economico della PAL è composto da una indennità mensile di 350 euro per

ciascun richiedente, nel limite massimo della precedente misura per nucleo familiare di

appartenenza. Sono fatti salvi i requisiti di riconoscimento e i limiti reddituali e

patrimoniali previsti dall’articolo 2 del decreto-legge n. 4 del 2019.

4. Nell’ipotesi in cui il percettore della PAL è ammesso a svolgere il servizio civile

universale, il beneficio economico di cui al comma 3 concorre all’importo massimo

dell’assegno mensile percepito ai sensi dell’articolo 17 del decreto legislativo 6 marzo 2017,

n. 40.

5. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, chiunque, al fine di ottenere indebitamente

il beneficio economico di cui al presente articolo, rende o utilizza dichiarazioni o

documenti falsi o attestanti cose non vere, ovvero omette informazioni dovute, è punito

con la reclusione da due a sei anni. Si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di

cui all’articolo 8, comma 3.

6. Il beneficio di cui al presente articolo è riconosciuto non oltre il 31 dicembre 2023.

7. La PAL è compatibile con la percezione di redditi da lavoro fino ad un limite di reddito

annuo pari ad euro 3.000.

8. Agli oneri previsti dal presente articolo si provvede a valere sulle risorse di cui…..

Articolo 13

(Garanzia per l’attivazione lavorativa)

1. Al fine di favorire l’attivazione nel mondo del lavoro delle persone a rischio di esclusione

sociale e lavorativa, che fanno parte di nuclei familiari che non hanno i requisiti per

accedere alla Garanzia per l’Inclusione, è istituita, dal 1° gennaio 2024, la Garanzia per

l’attivazione lavorativa (GAL), quale misura di sostegno economico per l’attivazione

lavorativa.

2. La GAL è riconosciuta alle persone tra 18 e 59 anni in condizioni di povertà assoluta,

con un valore dell’ISEE, in corso di validità, non superiore a euro 6.000 annui. La GAL

può essere riconosciuta, per ciascun nucleo familiare come definito dall’articolo 2, comma

5, ad un massimo di due persone, fermo restando il valore dell’ISEE di cui sopra. La GAL

è incompatibile con la Garanzia per l’Inclusione e con ogni altro strumento pubblico di

integrazione o di sostegno al reddito per la disoccupazione.

3. Al momento della presentazione della domanda, il richiedente deve essere in possesso

dei requisiti di cui all’articolo 2, comma 2, ad eccezione di quanto previsto alla lettera b),

n. 2. Si applicano le disposizioni di cui all’articolo 2, commi 3, 6, 7 e 9.

4. Il beneficio economico è pari ad un importo mensile di 350 euro, erogato per dodici

mensilità, senza possibilità di rinnovo. Il beneficio economico, per il secondo richiedente,

nell’ambito nel medesimo nucleo familiare, è pari a euro 175 euro.

Il beneficio decorre dal mese successivo a quello di sottoscrizione, da parte del richiedente,

del patto di attivazione digitale di cui all’articolo 4, comma 1. Il beneficiario deve essere

convocato presso il servizio per il lavoro competente entro centoventi giorni dalla

sottoscrizione del patto di attivazione digitale e, in mancanza, il beneficio economico è

sospeso. L’erogazione del beneficio è comunque condizionata al rilascio della

dichiarazione di immediata disponibilità al lavoro, fermo restando l’obbligo di

assolvimento del diritto-dovere all’istruzione e formazione ai sensi del decreto legislativo

15 aprile 2005, n. 76 o il relativo proscioglimento.

5. Il percorso di attivazione viene attuato mediante la piattaforma di cui all’articolo 5

attraverso l’invio automatico ai centri per l’impiego.

6. Il beneficio economico è erogato mediante bonifico mensile, da parte di INPS, secondo

quanto previsto dall’articolo 4, comma 7.

7. Il beneficiario della GAL, una volta sottoscritto il patto di attivazione digitale, è tenuto

ad aderire ad un percorso personalizzato di inserimento lavorativo, mediante la

sottoscrizione di un patto di servizio personalizzato, di cui all’articolo 20 del decreto

legislativo 14 settembre 2015, n. 150. Il patto di servizio personalizzato può essere

coordinato con i percorsi formativi previsti dal Programma Nazionale per la Garanzia

Occupabilità dei Lavoratori (GOL), di cui alla Missione M5, componente C1, del Piano

nazionale per la ripresa e resilienza.

8. Ai beneficiari della GAL si applicano gli obblighi previsti dall’articolo 1, comma 316,

della legge 29 dicembre 2022, n. 197.

9. Alla GAL si applicano le disposizioni di cui all’articolo 3, commi 6, 7, 8, 9, 10 e 11,

all’articolo 4, commi 1 e 7. Ove compatibili, si applicano, altresì, alla GAL le disposizioni

di cui all’articolo 6, commi 4, 6 e 7, e agli articoli 5, 7, 8, 9, 10 e 11.

Articolo 14

(Disposizioni transitorie, finali e finanziarie)

1. I percettori del reddito di cittadinanza e della pensione di cittadinanza di cui al decreto-

legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n.

26, mantengono il relativo beneficio sino alla sua naturale scadenza e comunque non oltre

il 31 dicembre 2023, nel rispetto delle previsioni di cui al decreto-legge indicato. È, altresì,

fatto salvo il godimento degli incentivi di cui all’articolo 8 del decreto-legge 28 gennaio

2019, n. 4, per i rapporti di lavoro instaurati entro il 31 dicembre 2023.

2. All’articolo 1, comma 315, della legge 29 dicembre 2022, n. 197, il primo periodo è

sostituito dal seguente: “Fermo restando quanto previsto ai commi 313 e 314, a decorrere

dal 1° gennaio 2023 i soggetti tenuti agli obblighi di cui all’articolo 4 del decreto-legge 28

gennaio 2019, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n. 26, devono

essere inseriti in una misura di politica attiva, ivi inclusi corsi di aggiornamento delle

competenze o di riqualificazione professionale anche erogati attraverso tecnologie digitali,

o nelle attività previste per il percorso personalizzato di accompagnamento all’inserimento

lavorativo e all’inclusione sociale individuate dai servizi competenti ai sensi dell’articolo 4

del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 28

marzo 2019, n. 26.”.

3. Al beneficio di cui all’articolo 1 del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito con

modificazioni dalla legge dalla legge 28 marzo 2019, n. 26, continuano ad applicarsi le

disposizioni di cui all’articolo 7 del medesimo decreto-legge, vigenti alla data in cui il

beneficio è stato concesso.

4. All’articolo 1, comma 318, della legge 29 dicembre 2022 n. 197, sono aggiunte, in fine,

le seguenti parole: “ad eccezione degli articoli 4, comma 15-quater, 6, comma 2, commi

da 6-bis a 6-quinquies e comma 8-bis, 7-bis, 9-bis, 10, comma 1-bis, 11, 11-bis, 12, commi

da 3 a 3-quater e 8 e 13, comma 1-ter”.

5. L’articolo 1, comma 313, della legge 29 dicembre 2022, n. 197 è così modificato: “Nelle

more di un’organica riforma delle misure di sostegno alla povertà e di inclusione attiva,

nell’anno 2023, la misura del reddito di cittadinanza di cui agli articoli da 1 a 3 del decreto-

legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n.

26, è riconosciuta nel limite massimo di sette mensilità e comunque non oltre il 31

dicembre 2023. Il limite temporale di cui sopra non si applica per i percettori del reddito

di cittadinanza che, prima della scadenza dei sette mesi, sono stati presi in carico dai servizi

sociali, in quanto non attivabili al lavoro. Nelle ipotesi di cui al periodo precedente, i servizi

sociali comunicano all’INPS, entro il 30 giugno 2023, l’avvenuta presa in carico, ai fini del

prosieguo della percezione del reddito di cittadinanza fino al 31 dicembre 2023”.

6. L’articolo 1, comma 314, della legge 29 dicembre 2022, n. 197 è così modificato: “In

caso di nuclei familiari al cui interno vi siano persone con disabilità, come definite ai sensi

del regolamento di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5 dicembre 2013,

n. 159, minorenni o persone con almeno sessant’anni di età, non si applica il limite

massimo di sette mensilità previsto dal comma 313, fermo restando il limite di fruizione

del beneficio entro il 31 dicembre 2023”.

7. In fase di prima applicazione, con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche

sociali, da adottarsi entro sessanta giorni dalla data di conversione del presente decreto,

sono stabilite le modalità di attivazione per l’accesso ai percorsi di inclusione sociale e

lavorativa, ulteriori rispetto a quelle già previste per i beneficiari del reddito di cittadinanza,

di cui al decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4. A decorrere dall’entrata in vigore del predetto

decreto ministeriale, l’inosservanza delle modalità di attivazione da parte del beneficiario

del reddito di cittadinanza comporta l’applicazione delle sanzioni previste dal decreto-

legge 28 gennaio 2019, n. 4. L’attuazione del presente comma non comporta oneri ulteriori

a carico della finanza pubblica.

8. Agli oneri derivanti dall’applicazione delle norme di cui al presente capo, quantificati in

euro__ , si provvede mediante le risorse del «Fondo per il sostegno alla povertà e per

l’inclusione attiva», istituito presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, di cui

all’articolo 1, comma 321, della legge 29 dicembre 2022, n. 197.

Capo II

(Interventi urgenti in materia di rafforzamento delle regole di sicurezza

sul lavoro e di tutela contro gli infortuni, nonché di aggiornamento del

sistema di controlli ispettivi)

Articolo 15

(Modifiche al decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81)

1. Al decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 sono apportate le seguenti modifiche:

a) all’articolo 18, comma 1, lettera a), è aggiunto, in fine, il seguente periodo “e qualora

richiesto dalla valutazione dei rischi di cui all’articolo 28.”;

b) all’articolo 21, comma 1, lettera a), dopo le parole “titolo III” è aggiunto il seguente

periodo “, nonché idonee opere provvisionali in conformità alle disposizioni di cui al titolo

IV”;

c) all’articolo 25, comma 1, dopo la lettera e) è aggiunta la seguente: “e-bis) in occasione

delle visite di assunzione, richiede al lavoratore la cartella sanitaria rilasciata dal precedente

datore di lavoro e tiene conto del suo contenuto ai fini della formulazione del giudizio di

idoneità”; dopo la lettera n) è aggiunta la seguente: “n-bis) in caso di impedimento per

gravi e motivate ragioni, comunica per iscritto al datore di lavoro il nominativo di un

sostituto, in possesso dei requisiti di cui all’articolo 38, per l’adempimento degli obblighi

di legge durante il relativo intervallo temporale specificato.”;

d) all’articolo 37, comma 2, dopo la lettera b) è aggiunta la seguente: “b-bis) il monitoraggio

dell’applicazione degli accordi in materia di formazione, nonché il controllo sulle attività

formative e sul rispetto della normativa di riferimento, sia da parte dei soggetti che erogano

la formazione, sia da parte dei soggetti destinatari della stessa”;

*BRPAGE*

e) all’articolo 71, il comma 12 è così sostituito: “12. I soggetti privati abilitati acquistano la

qualifica di incaricati di pubblico servizio e rispondono direttamente alla struttura pubblica

titolare della funzione di vigilanza nei luoghi di lavoro territorialmente competente”;

f) all’articolo 72, comma 2, il secondo periodo è sostituito con il seguente: “Deve altresì

acquisire e conservare agli atti, per tutta la durata del noleggio o della concessione

dell’attrezzatura, una dichiarazione autocertificativa del soggetto che prende a noleggio, o

in concessione in uso, o del datore di lavoro, che attesti l’avvenuta formazione e

addestramento specifico, effettuati conformemente alle disposizioni del presente Titolo,

dei soggetti individuati all’utilizzo”;

g) all’articolo 73, dopo il comma 4, è aggiunto il seguente: “4-bis. Il datore di lavoro che

fa uso delle attrezzature che richiedono conoscenze particolari di cui all’articolo 71,

comma 7, provvede alla propria formazione e al proprio addestramento specifico al fine

di garantire l’utilizzo delle attrezzature in modo idoneo e sicuro”;

h) all’articolo 87, comma 2, lettera c), è aggiunto in fine: “e dell’articolo 73, comma 4-bis”.

Articolo 16

(Condivisione dei dati per il rafforzamento della programmazione dell’attività

ispettiva)

1. Al fine di orientare l’azione ispettiva nei confronti delle imprese che evidenziano fattori

di rischio in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro, di lavoro irregolare ovvero

di evasione od omissione contributiva, nonché di poter disporre con immediatezza di tutti

gli elementi utili alla predisposizione e definizione delle pratiche ispettive, gli enti pubblici

e privati condividono gratuitamente, anche attraverso cooperazione applicativa, le

informazioni di cui dispongono con l’Ispettorato Nazionale del Lavoro.

2. Le informazioni, i dati oggetto di condivisione e gli enti pubblici e privati, di cui al

comma 1, sono individuati attraverso gli atti amministrativi generali di cui all’articolo 2-ter,

comma 1, del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196.

3. Gli oneri derivanti dall’attuazione del presente articolo gravano sulle risorse di cui

all’articolo 19 del decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, convertito, con modificazioni, dalla

legge 29 giugno 2022, n. 79.

Articolo 17

(Attività di vigilanza nella Regione siciliana e nelle province autonome di Trento

e di Bolzano)

1. Al fine di potenziare le attività di polizia giudiziaria in materia di salute e sicurezza nei

luoghi di lavoro, di rapporti di lavoro e di legislazione sociale, l’Ispettorato Nazionale del

Lavoro individua un contingente di personale ispettivo adeguatamente qualificato che,

avvalendosi delle strutture messe a disposizione dall’INPS e dall’INAIL, è impiegato sul

territorio della Regione siciliana nonché delle Province autonome di Trento e di Bolzano.

Articolo 18

(Misure per il rafforzamento dell’attività di vigilanza in materia di salute e

sicurezza sui luoghi di lavoro)

1. Al fine di consentire una tempestiva implementazione, da parte del personale ispettivo

dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro, dell’attività di vigilanza in materia di salute e

sicurezza sui luoghi di lavoro, anche attraverso il ricorso al personale, di cui all’articolo

348, comma 4, del codice di procedura penale, in possesso di specifiche competenze in

campo tecnico, il valore medio dell’importo delle spese sostenute per l’acquisto di beni e

servizi dello stesso Ispettorato Nazionale del Lavoro, come individuato ai sensi

dell’articolo 1, comma 591, della legge 27 dicembre 2019, n. 160, può essere incrementato,

per l’esercizio 2023, nel limite annuo massimo di 10 milioni di euro.

2. Gli oneri derivanti dal presente articolo gravano sulle risorse disponibili a legislazione

vigente sul bilancio dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro.

Articolo 19

(Fondo per i familiari degli studenti vittime di infortuni in occasione delle

attività formative)

1. Al fine di riconoscere un sostegno economico ai familiari degli studenti delle scuole o

istituti di istruzione di ogni ordine e grado, anche privati, comprese le strutture formative

per i percorsi di istruzione e formazione professionale e le Università, deceduti a seguito

di infortuni occorsi, successivamente al 1 gennaio 2018, durante le attività formative, è

istituito, presso il Ministero del lavoro delle politiche sociali, un Fondo con una dotazione

finanziaria di 10 milioni di euro per l’anno 2023 e di 2 milioni di euro annui, a decorrere

dal 2024.

2. I requisiti e le modalità per l’accesso al Fondo di cui al comma 1, nonché la

quantificazione del sostegno erogato, cumulabile con l’assegno una tantum corrisposto

dall’Inail per gli assicurati, ai sensi dell’articolo 85, comma 3, del decreto del Presidente

della Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124, sono stabiliti con decreto del Ministro del lavoro

e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell’istruzione e del merito e del

Ministro dell’università e della ricerca, da adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata

in vigore della legge di conversione del presente decreto.

3. Ai maggiori oneri derivanti dall’attuazione del presente articolo si provvede …

Articolo 20

(Estensione della tutela assicurativa degli studenti e del personale del sistema

nazionale di istruzione e formazione, della formazione terziaria

professionalizzante e della formazione superiore)

1. All’articolo 1, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1965, n.

1124, il n. 28 è sostituito dal seguente: “28) per lo svolgimento delle attività di

insegnamento-apprendimento nei casi di cui al n. 5) dell’articolo 4”.

2. All’articolo 4, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1965, n.

1124, il n. 5 è sostituito dal seguente: “5) il personale scolastico delle scuole del sistema

nazionale di istruzione e delle scuole non paritarie, nonché il personale del sistema di

istruzione e formazione professionale (IeFP), dei percorsi di istruzione e formazione

tecnica superiore (IFTS), dei percorsi di formazione terziaria professionalizzante (ITS

Academy) e dei Centri provinciali per l’istruzione degli adulti (CPIA); gli esperti esterni

comunque impiegati nelle attività di docenza; gli assistenti addetti alle esercitazioni

tecnico-scientifiche e alle attività laboratoriali; i docenti e il personale tecnico e ausiliario

delle istituzioni della formazione superiore, i ricercatori e i titolari di contratti o assegni di

ricerca; gli istruttori dei corsi di qualificazione o riqualificazione professionale o di

addestramento professionale anche aziendali, o dei cantieri-scuola, comunque istituiti o

gestiti, nonché i preparatori; gli alunni e gli studenti delle scuole del sistema nazionale di

istruzione e delle scuole non paritarie, nonché del sistema di istruzione e formazione

professionale (IeFP), dei percorsi di istruzione e formazione tecnica superiore (IFTS) e

dei percorsi di formazione terziaria professionalizzante (ITS Academy) e dei Centri

provinciali per l’istruzione degli adulti (CPIA), gli studenti delle università e delle istituzioni

di alta formazione artistica, musicale e coreutica (AFAM), limitatamente agli eventi

verificatisi all’interno dei luoghi di svolgimento delle attività didattiche o laboratoriali, e

loro pertinenze, o comunque avvenuti nell’ambito delle attività inserite nel Piano triennale

dell’offerta formativa e nell’ambito delle attività programmate dalle altre Istituzioni già

indicate; gli allievi dei corsi di qualificazione o riqualificazione professionale o di

addestramento professionale anche aziendali, o dei cantieri scuola, comunque istituiti o

gestiti;”.

3. Ai maggiori oneri derivanti dall’attuazione dei commi 1 e 2, pari a 44.610.000 euro per

l’anno 2023, a 49.160.000 euro per l’anno 2024, a 52.390.000 euro per l’anno 2025, a

55.410.000 euro per l’anno 2026, a 58.570.000 euro per l’anno 2027, a 61.850.000 euro per

l’anno 2028, a 65.210.000 euro per l’anno 2029, a 68.730.000 euro per l’anno 2030, a

72.360.000 euro per l’anno 2031 e a 76.130.000 euro, a decorrere dall’anno 2032, si

provvede …

Articolo 21

(Aggiornamento delle tabelle Inail di indennizzo del danno biologico in capitale

e in rendita)

1. Ai fini dell’adeguamento all’ammontare annuo dell’assegno sociale, dal 1° gennaio 2023

la tabella di indennizzo del danno biologico in capitale approvata con il decreto del

Ministro del lavoro e delle politiche sociali 23 aprile 2019 è sostituita dalla tabella di cui

all’allegato 1 e la tabella di indennizzo del danno biologico in rendita approvata con il

decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale 12 luglio 2000 è sostituita dalla

tabella di cui all’allegato 2.

2. I successivi adeguamenti delle tabelle di cui al comma 1 sono approvati con decreto del

Ministro del lavoro e delle politiche sociali su delibera del consiglio di amministrazione

dell’Inail, ai sensi dell’articolo 13, comma 3, del decreto legislativo 23 febbraio 2000, n.

38.

3. Ai maggiori oneri derivanti dall’attuazione del comma 1, pari a 10.100.000 euro per

l’anno 2023, a 26.500.000 euro per l’anno 2024, a 34.900.000 euro per l’anno 2025, a

41.000.000 euro per l’anno 2026, a 47.200.000 euro per l’anno 2027, a 53.400.000 euro

per l’anno 2028, a 59.800.000 euro per l’anno 2029, a 66.300.000 euro per l’anno 2030, a

73.000.000 euro per l’anno 2031 e a 79.900.000 euro per l’anno 2032, si provvede …

Articolo 22

(Sorveglianza sanitaria dei lavoratori domestici)

1. I lavoratori domestici di cui alla legge 2 aprile 1958, n. 339, possono richiedere di essere

sottoposti alla sorveglianza sanitaria di cui all’articolo 41 del decreto legislativo 9 aprile

2008, n. 81, alle strutture territoriali dell’INAIL che vi provvedono con proprie risorse,

senza oneri a carico dei datori di lavoro.

2. Con successivo decreto del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, di concerto

con il Ministero della salute, da adottarsi entro sessanta giorni dall’entrata in vigore della

presente disposizione, sono stabilite le modalità di espletamento della sorveglianza

sanitaria di cui al comma 1. Per lo svolgimento dell’attività di cui al comma 1 non si

applicano gli articoli 25, 39 e 40 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81.

Articolo 23

(Adeguamento dei limiti di età per l’assegno di incollocabilità erogato dall’Inail)

1. All’articolo 10, comma 3, della legge 5 maggio 1976, n. 248, il n. 2 è sostituito dal

seguente: “2) età non superiore ai limiti previsti per l’ammissione al beneficio dell’assunzione

obbligatoria al lavoro, come adeguati periodicamente all’età pensionabile;”.

2. Ai maggiori oneri derivanti dall’attuazione del comma 1, pari a 797.300 euro per l’anno

2023, a 804.100 euro per l’anno 2024, a 826.400 euro per l’anno 2025, a 851.100 euro per

l’anno 2026, a 895.100 euro per l’anno 2027, 924.100 euro per l’anno 2028, a 937.700 euro

per l’anno 2029, a 923.900 euro per l’anno 2030, a 897.100 euro per l’anno 2031 e a

831.500 euro per l’anno 2032, si provvede mediante …

*BRPAGE*

Articolo 24

(Disposizioni per il funzionamento dell’INAIL)

1. Per lo svolgimento delle funzioni connesse all’incremento delle prestazioni erogate,

all’estensione della tutela assicurativa degli insegnanti e degli alunni delle scuole o istituti

di istruzione di ogni ordine e grado, all’ampliamento della sorveglianza sanitaria ai

lavoratori domestici, al potenziamento degli interventi di prevenzione e sicurezza

connessi agli interventi PNRR di cui all’articolo 20 del D.L. 30 aprile 2022, n. 36,

convertito con legge 29 giugno 2022, n. 79, l’INAIL è autorizzato ad assumere con

contratto a tempo indeterminato, a decorrere dal 1° ottobre 2023, in aggiunta alle vigenti

facoltà assunzionali e con corrispondente incremento della dotazione organica, un

contingente di 280 unità di personale, con qualifica di dirigente medico di primo livello

nella branca specialistica di medicina legale e del lavoro, di 40 unità di personale da

inquadrare nell’area dei professionisti di primo livello, di 35 infermieri e di 190 unità di

personale da inquadrare nell’Area dei funzionari prevista dal sistema di classificazione

professionale del personale di cui al Contratto Collettivo nazionale di lavoro 2019-2021 –

Comparto Funzioni centrali. Al reclutamento del predetto personale si provvede

mediante concorsi pubblici o tramite scorrimento di vigenti graduatorie di concorsi

pubblici. Alla copertura dei relativi oneri, pari ad euro 11.815.154,09 per l’anno 2023 e ad

euro 46.888.544,10 a decorrere dall’anno 2024, si provvede a valere sul bilancio

dell’Istituto.

2. Al fine di valorizzare il servizio del personale medico INAIL reso in concorso con le

omologhe strutture del Servizio Sanitario Nazionale e di favorirne l’attività di prevenzione

e tutela della salute dei lavoratori, la contrattazione collettiva nazionale relativa al triennio

2022-2024 estende ai dirigenti medici dell’INAIL, a decorrere dal 1° gennaio 2023, gli

istituti previsti dal decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, per le corrispondenti

qualifiche del Servizio sanitario nazionale e recepiti nei relativi contratti collettivi nazionali

di lavoro. Per le finalità di cui al presente comma, nel bilancio dell’INAIL, a decorrere

dall’anno 2023, in aggiunta alle risorse da accantonare in applicazione dell’articolo 48,

comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per la copertura degli oneri

derivanti dalla contrattazione nazionale relativa al triennio 2022-2024, è prevista

un’apposita finalizzazione di euro 12.082.831,91 da destinare alla predetta contrattazione

collettiva nazionale.

Capo III

(Ulteriori interventi urgenti in materia di politiche sociali e lavoro)

Articolo 25

(Fondo nuove competenze)

1. Il Fondo nuove competenze, di cui all’articolo 88 del decreto-legge 19 maggio 2020, n.

34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, è incrementato, nel

periodo di programmazione 2021-2027 della politica di coesione europea, delle risorse

rinvenienti dal Piano nazionale Giovani, donne, lavoro, cofinanziato dal Fondo sociale

europeo +, identificate in sede di programmazione. Al finanziamento del Fondo possono

concorrere, altresì, le risorse del Programma Operativo Complementare POC SPAO, nei

limiti della relativa dotazione finanziaria e nel rispetto delle proprie modalità di gestione e

controllo.

2. Mediante le risorse del Fondo di cui al comma 1 del presente articolo sono finanziate

le intese sottoscritte a decorrere dal 2023 ai sensi del comma 1 del citato articolo 88 del

decreto-legge n. 34 del 2020. Le intese sono volte a favorire l’aggiornamento della

professionalità dei lavoratori a seguito della transizione digitale ed ecologica. Con le risorse

del Fondo è finanziata parte della retribuzione oraria, nonché i contributi previdenziali e

assistenziali dell’orario di lavoro destinato ai percorsi formativi, secondo quanto previsto

dal decreto interministeriale di cui all’articolo 11-ter, comma 2, del decreto-legge 21

ottobre 2021, n. 146, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2021, n. 215.

Articolo 26

(Ricostituzione del Fondo nazionale per le Politiche Migratorie)

1. Il Fondo nazionale per le politiche migratorie, di cui all’articolo 45 del decreto legislativo

25 luglio 1998, n. 286, è integrato, per l’anno 2023, di un importo pari a euro 2.427.740.

2. Ai maggiori oneri derivanti dall’attuazione del presente articolo si provvede mediante

…

Articolo 27

(Dotazione del fondo per la fruizione dei servizi di trasporto pubblico)

1. Le risorse del fondo previsto dall’articolo 4, comma 1, del decreto-legge 14 gennaio

2023, n. 5, nei limiti dell’importo di euro 2.730.660,28, sono utilizzate per il

riconoscimento della spesa per i servizi di cui all’articolo 35, comma 1, del decreto-legge

17 maggio 2022 n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022, n. 9,

relativamente alle richieste di rimborso pervenute al Ministero del lavoro e delle politiche

sociali oltre la data del 31 dicembre 2022 ed entro il 28 febbraio 2023.

Articolo 28

(Fondo di rotazione di cui all’articolo 25 della legge 21 dicembre 1978, n. 845)

1. All’articolo 25 della legge 21 dicembre 1978, n. 845 sono aggiunti, al sesto periodo, i

seguenti: “Al fine di favorire il completamento dei progetti finanziati con risorse dei

programmi di cui all’articolo 9, comma 1, lett. i), del decreto legislativo 14 settembre 2015,

n. 150, le risorse di cui al periodo precedente possono essere destinate anche alla copertura

delle spese che gli organi di controllo abbiano dichiarato, anche in misura forfettaria, non

rimborsabili a valere sui suddetti programmi cofinanziati dal bilancio comunitario, purché

sostenute nel rispetto della normativa nazionale vigente. Restano ferme le eventuali

responsabilità amministrative, contabili e disciplinari, connesse alla gestione dei fondi

europei e nazionali. Le risorse di cui al sesto periodo possono essere, altresì, utilizzate

anche a copertura di oneri per il supporto tecnico e operativo all’attuazione del Piano

nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) in materia di politiche attive del lavoro e

formazione”.

Articolo 29

(Maggiorazione dell’Assegno Unico e Universale)

1. All’articolo 4, comma 8, del decreto legislativo 21 dicembre 2021, n. 230, è aggiunto il

seguente: “8-bis. La maggiorazione di cui all’articolo 4, comma 8, è riconosciuta, altresì,

nel caso di unico genitore lavoratore al momento della presentazione della domanda, ove

l’altro risulti deceduto”.

2. Agli oneri derivanti dall’attuazione del presente articolo si provvede mediante …

Articolo 30

(Uniformazione dei tempi di presentazione delle domande di accesso ad Ape

sociale e di pensionamento anticipato con requisito contributivo ridotto)

1. A decorrere dal 1° gennaio 2023, le domande di riconoscimento delle condizioni per

l’accesso all’Ape sociale, di cui all’articolo 1, commi da 179 a 186, della legge 11 dicembre

2016, n. 232, e le domande di riconoscimento delle condizioni per l’accesso al

pensionamento anticipato con requisito contributivo ridotto, di cui all’articolo 1, commi

da 199 a 205, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, sono presentate entro il 31 marzo, il

15 luglio e, comunque, non oltre il 30 novembre di ciascun anno.

2. Le domande acquisite, di cui al comma 1, trovano accoglimento esclusivamente se,

all’esito del monitoraggio di cui all’articolo 11, rispettivamente, del decreto del Presidente

del Consiglio dei ministri 23 maggio 2017, n. 88, e del decreto del Presidente del Consiglio

dei ministri 23 maggio 2017, n. 87, residuano le necessarie risorse finanziarie.

Articolo 31

(Modifiche alla disciplina della rendita vitalizia di cui all’art. 13 della legge 12

agosto 1962 n. 1338 e all’articolo 31 della legge 24 maggio 1952, n. 610)

1. All’articolo 13 della legge 12 agosto 1962, n. 1338, dopo il comma 6 è aggiunto il

seguente: “Il lavoratore, decorso il termine di prescrizione per l’esercizio delle facoltà di

cui ai commi 1 e 5, fermo restando l’onere della prova previsto da quest’ultimo comma,

può chiedere all’Istituto nazionale di previdenza sociale la costituzione della rendita

vitalizia con onere interamente a proprio carico, calcolato ai sensi del comma 6.”.

2. All’articolo 31, comma 2, della legge 24 maggio 1952, n. 610, le parole: “le norme relative

previste dal regio decreto-legge 3 marzo 1938, n. 680” sono sostituite dalle parole:

“l’articolo 4 del decreto legislativo 30 aprile 1997, n. 184.”

Articolo 32

(Modifiche alla legge 7 febbraio 1979, n. 29 e alla legge 5 marzo 1990, n. 45, in

materia di ricongiunzione, ai fini previdenziali, dei periodi assicurativi per i

lavoratori dipendenti, autonomi e per i liberi professionisti)

1. Alla legge 7 febbraio 1979, n. 29, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) all’articolo 1, comma 2, le parole “maggiorati dell’interesse composto annuo del 4,50

per cento” sono sostituite dalle seguenti: “capitalizzati al tasso annuo di cui all’articolo 1,

comma 9, della legge 8 agosto 1995, n. 335, come modificato dall’articolo 5, comma 1,

del decreto-legge 21 maggio 2015, n. 65, convertito in legge, con modificazioni,

dall’articolo 1, comma 1, della legge 17 luglio 2015, n. 109”;

b) all’articolo 2, commi 2 e 4, laddove ricorrono le parole “maggiorati dell’interesse

composto annuo del 4,50 per cento” sono sostituite dalle seguenti: “maggiorati

dell’interesse composto annuo di cui all’articolo 1, comma 2”;

c) all’articolo 5, comma 4, numeri 1 e 2, laddove ricorrono le parole “tasso del 4,50 per

cento” sono sostituite dalle seguenti: “tasso di cui all’articolo 1, comma 2”;

d) all’articolo 5, comma 6, le parole “tasso del 6 per cento” sono sostituite dalle seguenti:

“tasso di cui all’articolo 1, comma 2, maggiorato di 1,5 punti”;

e) all’articolo 6, comma 2, le parole “tasso del 4,5 per cento” sono sostituite dalle seguenti:

“tasso di cui all’articolo 1, comma 2”.

2. Alla legge 5 marzo 1990, n. 45, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) l’articolo 2, comma 1, è sostituito dal seguente: “1. Ai fini di cui all’articolo 1, la gestione

o le gestioni interessate trasferiscono a quella in cui opera la ricongiunzione l’ammontare

dei contributi di loro pertinenza capitalizzati al tasso annuo di cui all’articolo 1, comma 9,

della legge 8 agosto 1995, n. 335 , come modificato dall’articolo 5, comma 1, del decreto-

legge 21 maggio 2015, n. 65, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 17 luglio

2015, n. 109, ovvero, nel solo caso in cui i contributi della gestione trasferente siano

interamente soggetti al sistema contributivo di calcolo della pensione, il montante

contributivo accumulato”;

b) l’articolo 2, comma 2, è sostituito dal seguente: “2. Laddove la gestione presso la quale

si effettua la ricongiunzione delle posizioni assicurative non preveda esclusivamente

l’adozione del sistema di calcolo contributivo delle prestazioni, l’ammontare trasferito ai

sensi del comma 1 costituisce la riserva matematica, determinata in base all’articolo 13

della legge 12 agosto 1962, n. 1338, per la relativa valorizzazione ai fini previdenziali in

base a specifiche modalità definite dall’ente cui fa capo la gestione, con apposito

provvedimento da sottoporre alla vigilanza ministeriale ai sensi dell’articolo 3, comma 2,

lett. b) del decreto legislativo n. 509 del 1994”;

c) i commi 3 e 4 dell’articolo 2 sono soppressi;

d) all’articolo 4, comma 1, le parole “dell’onere di riscatto” sono sostituite da “e dei relativi

valori”;

e) l’articolo 4, comma 2, è sostituito dal seguente: “2. Entro centottanta giorni dalla data

della domanda, la gestione presso cui si accentra la posizione assicurativa comunica

all’interessato l’ammontare delle somme che verranno trasferite e, salvo rinuncia

dell’interessato da comunicare entro i successivi sessanta giorni, dà luogo alla

ricongiunzione.”;

f) l’articolo 4, comma 3, è soppresso;

g) all’articolo 4, comma 4, le parole “avvenuto il versamento di cui al comma 2” sono

soppresse;

h) all’articolo 4, comma 4, lettera a), le parole “maggiorati degli interessi annui composti

al tasso del 4,50 per cento” sono sostituite dalle seguenti: “capitalizzati al tasso annuo di

cui all’articolo 1, comma 9, della legge 8 agosto 1995, n. 335, come modificato dall’articolo

5, comma 1, del decreto-legge 21 maggio 2015, n. 65, convertito in legge, con

modificazioni, dall’articolo 1, comma 1, della legge 17 luglio 2015, n. 109”;

i) all’articolo 4, comma 4, lettera b), le parole “maggiorate degli interessi annui composti

al tasso del 4,50 per cento” sono sostituite dalle seguenti: “capitalizzate al tasso annuo di

cui alla lettera a)”;

l) all’articolo 4, comma 6, le parole “di un interesse annuo al tasso del 6%” sono sostituite

dalle seguenti: “di un interesse annuo al tasso annuo di cui al comma 4, lettera a),

maggiorato di 1,5 punti”.

k) l’articolo 6 è sostituito dal seguente: “6. (Coincidenza di periodi di contribuzione). 1.

Ai fini dell’applicazione degli articoli 1 e 2 della presente legge, ove si verifichi coincidenza

di più periodi coperti da contribuzione, tali periodi sono contati solo una volta ai fini del

diritto, mentre le relative contribuzioni sono cumulate ai fini della misura della

prestazione.”.

3. La ricongiunzione dei periodi assicurativi ai fini previdenziali di cui alla legge 7 febbraio

1979, n. 29, e alla legge 5 marzo 1990, n. 45, come modificata dalla presente norma, opera

anche nei confronti dei soggetti iscritti alla gestione separata di cui all’articolo 2, comma

26, della legge 8 agosto 1995, n. 335, sia quale gestione presso cui si intende accentrare la

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posizione assicurativa sia quale gestione interessata al trasferimento. Possono essere

ricongiunti presso detta gestione anche periodi contributivi antecedenti il 1997 e periodi

assoggettati al regime retributivo. Le somme trasferite alimentano il montante

contributivo e il corrispondente trattamento è interamente calcolato secondo il regime

contributivo.

Articolo 33

(Modifiche alla disciplina delle sanzioni amministrative in caso di omesso

versamento delle ritenute previdenziali)

1. All’articolo 2, comma 1-bis, del decreto-legge 12 settembre 1983, n. 463, convertito con

modificazioni dalla legge 11 novembre 1983, n. 638, le parole: “da euro 10.000 a euro

50.000” sono sostituite dalle parole: “da una volta e mezza a quattro volte l’importo

omesso”.

2. Per le violazioni riferite ai periodi di omissione dal 1° gennaio 2023, gli estremi della

violazione devono essere notificati, in deroga all’articolo 14 della legge 24 novembre 1981,

n. 689, entro il 31 dicembre del secondo anno successivo a quello dell’annualità oggetto

di violazione.

Articolo 34

(Deducibilità fiscale dei contributi versati per gli addetti ai servizi domestici)

1. All’articolo 10, comma 2, terzo periodo, del Testo unico delle imposte sui redditi, di cui

al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, le parole “lire

3.000.000” sono sostituite dalle seguenti: “euro 3.000”.

2. La disposizione di cui al comma 1 si applica a decorrere dal periodo d’imposta 2023.

3. Agli oneri derivanti dal presente articolo si provvede mediante …

Articolo 35

(Disciplina del contratto di lavoro a termine)

1. All’articolo 19 del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81, comma 1, le lettere a), b),

b-bis) sono sostituite dalle seguenti:

“a) specifiche esigenze previste dai contratti collettivi di cui all’articolo 51, stipulati da

associazioni sindacali comparativamente più rappresentative sul piano nazionale, ovvero

dalle rappresentanze sindacali aziendali ovvero dalla rappresentanza sindacale unitaria;

b) specifiche esigenze di natura tecnica, organizzativa e produttiva individuate dalle parti

in assenza della previsione della contrattazione collettiva, previa certificazione delle stesse

presso una delle commissioni di cui agli articoli 75 e seguenti del decreto legislativo 10

settembre 2003, n. 276;

c) esigenze di sostituzione di altri lavoratori”.

Articolo 36

(Proroga del contratto di espansione)

1. All’articolo 41 del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148, sono apportate le

seguenti modificazioni:

a) al comma 1, le parole: «e per gli anni 2022 e 2023, salvo quanto previsto al comma 1-

ter,» sono sostituite dalle parole: «e per gli anni 2022, 2023, 2024 e 2025, salvo quanto

previsto al comma 1-ter,»;

b) dopo il comma 1-bis, il comma 1-ter è sostituito dal seguente: «1-ter. Per gli anni dal

2022 al 2025 il limite minimo di unità lavorative in organico di cui al comma 1 non può

essere inferiore a cinquanta, anche calcolate complessivamente nelle ipotesi di

aggregazione stabile di imprese con un’unica finalità produttiva o di servizi.»;

c) al comma 5-bis, il periodo compreso fra «Per gli accordi stipulati dal 1° gennaio 2022»

e «per l’anno 2026» è sostituito dal seguente: «Per gli accordi stipulati dal 1° gennaio 2022

i benefici di cui al presente comma sono riconosciuti nel limite di spesa di euro …»;

d) al comma 7, il periodo compreso fra «I benefici di cui al comma 3» e « per l’anno 2024»

è sostituito dal seguente: «I benefici di cui al comma 3 e al presente comma sono

riconosciuti entro il limite complessivo di spesa di 15,7 milioni di euro per l’anno 2019,

di 31,8 milioni di euro per l’anno 2020, di 101 milioni di euro per l’anno 2021, di 256,6

milioni di euro per l’anno 2022, di 472,2 milioni di euro per l’anno 2023, di 499,6 milioni

di euro per l’anno 2024, di 541,4 milioni di euro per l’anno 2025 e di 374,5 milioni di euro

per l’anno 2026»;

2. Agli oneri derivanti dal presente articolo si provvede mediante …

Articolo 37

(Modifica all’articolo 41 del decreto legislativo n. 148 del 2015)

1. All’articolo 41 del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148, dopo il comma 1-ter, è

inserito il seguente:

“1–quater: Fino al 31 dicembre 2023, per consentire la piena attuazione dei piani di rilancio

dei gruppi di imprese che occupano più di 1.000 dipendenti, per i contratti di espansione

di gruppo stipulati entro il 31 dicembre 2022 e non ancora conclusi, è possibile, con

accordo integrativo in sede ministeriale, rimodulare le cessazioni dei rapporti di lavoro

con accesso allo scivolo pensionistico di cui al comma 5-bis entro un arco temporale di

12 mesi successivi al termine originario del contratto di espansione. Restano fermi in ogni

caso l’impegno di spesa complessivo ed il numero massimo di lavoratori ammessi allo

scivolo pensionistico previsti nell’originario contratto di espansione.”.

Articolo 38

(Semplificazioni in materia di informazioni e di obblighi di pubblicazione in

merito al rapporto di lavoro)

1. All’articolo 1 del decreto legislativo 26 maggio 1997 n. 152, sono apportate le seguenti

modificazioni:

a) dopo il comma 5, è inserito il seguente: “5-bis. Le informazioni di cui al primo comma,

lettere h), i), l), m), n), o), p) e r), possono essere comunicate al lavoratore, ed il relativo

onere ritenersi assolto, con l’indicazione del riferimento normativo o della contrattazione

collettiva, anche aziendale, che ne disciplina le materie.”.

b) dopo il comma 6, è inserito il seguente: “6-bis. Ai fini della semplificazione degli

adempimenti di cui al primo comma del presente articolo e della uniformità delle

comunicazioni, il datore di lavoro è tenuto a consegnare o a mettere a disposizione del

personale, anche mediante pubblicazione sul sito web, i contratti collettivi nazionali,

territoriali e aziendali, nonché gli eventuali regolamenti aziendali applicabili al rapporto di

lavoro”.

Articolo 39

(Modifiche in materia di enti sportivi professionistici e dilettantistici, di lavoro

sportivo e di premio di formazione)

1. All’articolo 28 del decreto legislativo 28 febbraio 2021, n. 36 sono apportate le seguenti

modifiche:

a) il comma 3 è sostituito dal seguente “3. Le comunicazioni obbligatorie relative ai

rapporti di lavoro di cui al presente decreto sono rese ai sensi dell’articolo 9-bis, commi 2

e 2-bis, del decreto-legge 1° ottobre 1996, n. 510, convertito, con modificazioni, dalla

legge 28 novembre 1996, n. 608, e contengono i dati necessari all’individuazione del

rapporto di lavoro sportivo, di cui all’articolo 6 del decreto legislativo 28 febbraio 2021, n.

39. Le medesime comunicazioni sono effettuate dalle associazioni o società destinatarie

delle prestazioni sportive e sono trasmesse automaticamente al Registro delle attività

sportive dilettantistiche, secondo la disciplina del sistema pubblico di connettività”;

b) il comma 4 è sostituito dal seguente: “4. Per le collaborazioni coordinate e continuative

relative alle attività previste dal presente decreto, il libro unico del lavoro, previsto dagli

articoli 39 e 40 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,

dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, è depositato entro la fine del mese successivo a quello

della prestazione lavorativa all’interno del Registro delle attività sportive dilettantistiche,

secondo le modalità telematiche specificate dal decreto del Presidente del Consiglio dei

ministri o dell’Autorità politica da esso delegata in materia di sport, adottato di concerto

con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di cui al successivo comma 5.”.

c) il comma 5 è sostituito dal seguente “5. Con decreto del Presidente del Consiglio dei

ministri o dell’Autorità politica da esso delegata in materia di sport, adottato di concerto

con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, entro il 30 giugno 2023, sono individuate

le disposizioni tecniche e i protocolli informatici necessari a consentire gli adempimenti

previsti ai commi 3 e 4. Le disposizioni recate dai commi 3 e 4 si applicano a decorrere

dalla data di entrata in vigore del predetto decreto”.

2. Il comma 8-quinquies dell’articolo 35 del decreto legislativo 28 febbraio 2021, n. 36 è

soppresso.

3. All’articolo 31, comma 3, del decreto legislativo 28 febbraio 2021, n. 36, come

modificato dall’articolo 16 del decreto-legge 29 dicembre 2022, n. 198, convertito, con

modificazioni, dalla legge 24 febbraio 2023, n. 14, al terzo periodo le parole da “vi

provvede” sino a “con proprio decreto” sono sostituite con le seguenti: “il CONI, previa

diffida, nomina un commissario ad acta, che vi provvede entro trenta giorni dalla data della

nomina”.

Articolo 40

(Tavolo di lavoro sul fenomeno dei minori fuori famiglia e sui minori affidati e in

carico ai servizi sociali territoriali)

1. All’articolo 21 del decreto legislativo 15 settembre 2017, n. 147, è aggiunto il seguente

comma 11: “11. Nell’ambito della Rete, quale organismo di supporto al coordinamento

del sistema degli interventi e dei servizi sociali, è altresì istituito un apposito Tavolo di

lavoro con funzioni di supporto, di monitoraggio, di valutazione e di analisi sul fenomeno

dei minori fuori famiglia e sui minori affidati e in carico ai servizi sociali territoriali. Il

Tavolo di lavoro è, inoltre, competente per il rafforzamento del sistema informativo

nazionale di rilevazione e raccolta dei dati sui minori affidati ai servizi sociali territoriali,

anche attraverso la realizzazione di azioni coordinate, finalizzate alla messa a regime del

sistema informativo SINBA. Il Tavolo di lavoro, costituito con decreto del Ministro del

lavoro e delle politiche sociali, è composto dal Ministro del lavoro e delle politiche sociali,

o suo delegato, con funzioni di Presidente, da un rappresentante del Ministero della

giustizia, da un rappresentante del Ministero della salute, da un rappresentante del

Ministero dell’interno, da un rappresentante dell’Autorità Garante per l’Infanzia e

l’Adolescenza (AGIA), da un rappresentante del Dipartimento per le politiche della

famiglia, da un rappresentante designato dalla Conferenza Stato – Regioni, da un

rappresentante designato dall’Associazione nazionale Comuni italiani (ANCI), da un

rappresentante designato dall’Istituto nazionale di statistica (ISTAT), da un rappresentante

del Commissario straordinario di Governo per le persone scomparse, da tre esperti di

comprovata esperienza professionale nella tutela e promozione dell’infanzia, adolescenza

e famiglia e da otto rappresentanti di organismi del Terzo settore impegnati nella tutela e

promozione dell’infanzia e dell’adolescenza, nonché della famiglia. Per ogni membro può

essere nominato un supplente. La partecipazione al Tavolo di lavoro è gratuita e non dà

diritto alla corresponsione di alcun compenso, indennità, rimborso o emolumento

comunque denominato.

2. All’articolo 39 della legge 28 marzo 2001, n. 149, sono apportate le seguenti modifiche:

a) al comma 1, sono abrogate le parole “Ministro per la solidarietà sociale” e, dopo le

parole “il Ministro della giustizia e il”, è aggiunto “Ministro del lavoro e delle politiche

sociali”;

b) dopo il comma 1, è aggiunto il seguente: “2. La relazione di cui al comma precedente

deve, altresì, essere integrata da una relazione annuale specifica, da trasmettere al

Parlamento, sulle attività connesse alle comunità di tipo familiare che accolgono minori,

che tenga conto dello stato di implementazione del sistema di rilevazione e della raccolta

dei dati, con un approfondimento sul dimensionamento complessivo della presa in carico

dei servizi sociali territoriali, delle principali caratteristiche organizzative, del profilo dei

minori in carico, delle principali prestazioni erogate, dell’efficacia degli interventi, nonché

delle azioni di monitoraggio, di valutazione ed analisi svolte dal Tavolo di lavoro di cui

all’articolo 21, comma 11, del decreto legislativo 15 settembre 2017, n. 147”.

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Articolo 41

(Incentivi all’occupazione giovanile)

1. Al fine di sostenere l’occupazione giovanile e nel rispetto dell’articolo 32 del

Regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17 giugno 2014, ai datori di lavoro

privati è riconosciuto, a domanda, un incentivo per un periodo di 12 mesi, nella misura

del 60 per cento della retribuzione mensile lorda imponibile ai fini previdenziali, per le

nuove assunzioni, effettuate a decorrere dal 1° giugno e fino al termine del 2023, di giovani

nelle seguenti condizioni:

a) che alla data dell’assunzione non abbiano compiuto il trentesimo anno di età;

b) che non lavorano e non sono inseriti in corsi di studi o di formazione (“NEET”);

c) che siano registrati al Programma Operativo Nazionale “Iniziativa Occupazione

Giovani”;

2. L’incentivo di cui al comma 1 è cumulabile con l’incentivo di cui all’articolo 1, comma

297, della legge 29 dicembre 2022, n. 197, in deroga a quanto previsto dal comma 114,

secondo periodo, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, e con altri esoneri o riduzioni delle

aliquote di finanziamento previsti dalla normativa vigente, limitatamente al periodo di

applicazione degli stessi. In caso di cumulo con altra misura, l’incentivo di cui al comma 1

è riconosciuto nella misura del 20 per cento della retribuzione mensile lorda imponibile ai

fini previdenziali, per ogni lavoratore “NEET” assunto.

3. Il contributo è riconosciuto nei limiti delle risorse, anche in relazione alla ripartizione

regionale, di cui al comma 5 per le assunzioni con contratto a tempo indeterminato, anche

a scopo di somministrazione e per il contratto di apprendistato professionalizzante o di

mestiere. L’incentivo non si applica ai rapporti di lavoro domestico.

4. L’incentivo di cui al comma 1 è corrisposto al datore di lavoro mediante conguaglio

nelle denunce contributive mensili. La domanda per la fruizione dell’incentivo è trasmessa

attraverso apposita procedura telematica, all’INPS, che provvede, entro cinque giorni, a

fornire una specifica comunicazione telematica in ordine alla sussistenza di una effettiva

disponibilità di risorse per l’accesso all’incentivo. A seguito della comunicazione di cui al

precedente periodo, in favore del richiedente opera una riserva di somme pari

all’ammontare previsto dell’incentivo spettante e al richiedente è assegnato un termine

perentorio di sette giorni per provvedere alla stipula del contratto di lavoro che dà titolo

all’incentivo. Entro il termine perentorio dei successivi sette giorni, il richiedente ha l’onere

di comunicare all’INPS, attraverso l’utilizzo della predetta procedura telematica, l’avvenuta

stipula del contratto che dà titolo all’incentivo. In caso di mancato rispetto dei termini

perentori di cui al terzo e quarto periodo, il richiedente decade dalla riserva di somme

operata in suo favore, che vengono conseguentemente rimesse a disposizione di ulteriori

potenziali beneficiari. L’incentivo di cui al presente articolo è riconosciuto dall’INPS in

base all’ordine cronologico di presentazione delle domande cui abbia fatto seguito

l’effettiva stipula del contratto che dà titolo all’incentivo e, in caso di insufficienza delle

risorse, l’INPS non prende più in considerazione ulteriori domande fornendo immediata

comunicazione anche attraverso il proprio sito istituzionale.

5. La copertura degli oneri di cui al comma 1 è assicurata per l’anno 2023 per complessivi

80 milioni di euro a valere sul Programma Operativo Nazionale Iniziativa Occupazione

Giovani, secondo la ripartizione regionale, che costituisce limite di spesa, individuata

dall’ANPAL con apposito decreto da emanarsi entro trenta giorni dall’entrata in vigore

del presente decreto-legge. Con il medesimo decreto, ANPAL procede al disimpegno delle

risorse assegnate agli Organismi Intermedi del suddetto Programma che, d’intesa con i

medesimi, sono individuate quali impegni di spesa la cui esigibilità entro il termine del

2023 non è certa. Gli importi disimpegnati sono destinati alle finalità di cui al comma 1 e

il limite di spesa di cui al primo periodo è corrispondentemente incrementato. Per l’anno

2024 la copertura degli oneri di cui al comma 1 è a valere sul Programma Nazionale

Giovani, donne e lavoro per un ammontare di 51,8 milioni di euro, corrispondentemente

innalzato con il decreto di cui al secondo periodo nel caso dell’incremento del limite di

spesa ivi previsto.

6. Per l’anno 2023, alla copertura degli oneri derivanti dai commi 10 e 16 dell’articolo 1

della legge 30 dicembre 2020, n. 178, nonché dai commi 297 e 298 dell’articolo 1, della

legge n. 197, del 29 dicembre 2022, concorrono, per 500 milioni di euro, le risorse del

Programma Next Generation EU affluite al Programma Operativo Nazionale Sistemi di

politiche attive per l’occupazione. Nelle regioni Abruzzo, Basilicata, Campania, Molise,

Puglia, Sardegna e Sicilia, per le assunzioni di cui al primo periodo di giovani non occupati

che alla data dell’assunzione non abbiano compiuto il trentacinquesimo anno di età, alla

copertura degli oneri concorrono per 175 milioni di euro le risorse del Programma

Operativo Nazionale Iniziativa Occupazione Giovani – Asse 1 bis, cofinanziato dal Fondo

Sociale Europeo.

7. Per gli effetti delle previsioni di cui al comma 6, le risorse destinate alla copertura degli

oneri derivanti dagli interventi ivi previsti, già a valere sulle risorse del bilancio dello Stato,

pari a 675 milioni di euro, sono ridestinate al finanziamento della Prestazione di

accompagnamento al lavoro di cui all’articolo 12.

8. Con decreto da emanarsi entro trenta giorni dall’entrata in vigore del presente decreto-

legge, ANPAL procede al disimpegno delle risorse assegnate agli Organismi Intermedi del

Programma Operativo Nazionale Iniziativa Occupazione Giovani – Asse 1 bis che,

d’intesa con i medesimi, sono individuate quali impegni di spesa la cui esigibilità entro il

termine del 2023 non è certa. Gli importi disimpegnati sono destinati alle finalità di cui al

comma 6 e il concorso alla copertura degli oneri di cui al medesimo comma 6 è

corrispondentemente incrementato.

Articolo 42

(Modifica all’articolo 1, comma 446, della legge 30 dicembre 2018, n. 145)

1. All’articolo 1, comma 446, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, le parole «Negli anni

2019-2022» sono sostituite dalle seguenti: «Negli anni 2019-2022 e fino al 30 giugno 2023».

Articolo 43

(Estensione della clausola di salvezza)

1. All’articolo 16, comma 1, del decreto legislativo n. 117 del 2017, dopo le parole: «da

calcolarsi sulla base della retribuzione annua lorda» sono aggiunte le seguenti: «, salve

comprovate esigenze attinenti alla necessità di acquisire specifiche competenze ai fini dello

svolgimento delle attività di interesse generale di cui all’articolo 5, comma 1, lettere b), g)

o h);».

Capo IV

(Disposizioni finali e transitorie)

Da verificare

RELAZIONE ILLUSTRATIVA

L’articolo 1 prevede che, a decorrere dal 1° gennaio 2024, è istituita la Garanzia per

l’inclusione, quale misura nazionale di contrasto alla povertà, alla fragilità e all’esclusione

sociale delle fasce deboli attraverso percorsi di inserimento sociale, nonché di formazione,

di lavoro e di politica attiva del lavoro.

La Garanzia per l’inclusione è una misura di sostegno economico e di inclusione sociale

e professionale, condizionata alla prova dei mezzi e all’adesione a un percorso

personalizzato di attivazione e di inclusione sociale e lavorativa.

L’articolo 2 – rubricato “beneficiari” – prevede, al comma 1, che la Garanzia per

l’inclusione è riconosciuta, a richiesta, ai nuclei familiari al cui interno vi sia almeno un

componente con disabilità, come definita ai sensi del regolamento di cui al decreto del

Presidente del Consiglio dei ministri 5 dicembre 2013, n. 159, o minorenne o con almeno

sessant’anni di età, o un soggetto a cui è stata riconosciuta una patologia che dà luogo ad

assegno per l’invalidità civile anche temporaneo.

Il comma 2 prevede che i predetti nuclei familiari devono risultare, al momento della